政府和社会资本合作是指政府通过（）等事先公开的收益约定规则，提高公共产品或服务的质量和供给效率的项目实施方式。【多选】
A.特许经营权
B.特别定价权
C.合理定价
D.财政补贴
E.贷款贴息
参考答案：ACD
参考解析：
政府和社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施和公共服务项目投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥政府和社会资本优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率的项目实施方式。选项ACD正确。
