一级建造师《建设工程项目管理》大纲及讲评三十四

 
1Z206044支付担保
 
⑴支付担保的概念
支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。
⑵支付担保的形式
支付担保有如下形式:
 1）银行保函；
2）履约保证金；
3）担保公司担保；
4）抵押或者质押。
发包人支付担保应是金额担保。（对于大型工程可）实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20％～25％。本段清算后进入下段。已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。
⑶支付担保的作用
支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。上述对工程款支付担保的规定，对解决我国建筑市场上工程款拖欠现象具有特殊重要的意义。
⑷支付担保有关规定
1）《建设工程合同（示范文本）》第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容
·发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保:发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。
·一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。
·提供担保的内容、方式和相关责任，发包人承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。
2）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容
招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
 
1Z206050掌握建设工程合同实施的管理
 
1Z206051建设工程合同分析
 
⑴合同分析的必要性
进行合同分析是基于以下原因:
·合同条文繁杂，内涵意义深刻，法律语言不容易理解；
·同在一个工程中，往往几份、十几份甚至几十份合同交织在一起，有十分复杂的关系；
·合同文件和工程活动的具体要求（如工期、质量、费用等）的衔接处理；
·工程小组、项目管理职能人员等所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响；
·合同中存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险；
·合同条款的具体落实；
·在合同实施过程中，合同双方将会产生的争议。
⑵建设工程合同分析的内容
合同分析在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容。
1）合同的法律基础
分析订立合同所依据的法律、法规，通过分析，承包人了解适用于合同的法律的基本情况（范围、特点等），用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。
2）承包人的主要任务
·明确承包人的总任务，即合同标的。承包人在设计、采购、生产、试验、运输、土建、安装、验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理，给发包人的管理人员提供生活和工作条件等责任。
·明确合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对固定总价合同。
在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则承包人必须无条件执行；如果工程变更超过承包人应承担的风险范围，则可向发包人提出工程变更的补偿要求。
·明确工程变更的补偿范围，通常以合同金额一定的百分比表示。通常这个百分比越大，承包人的风险越大。
·明确工程变更的索赔有效期，由合同具体规定，一般为28天，也有14天的。一般这个时间越短，对承包人管理水平的要求越高，对承包人越不利。
3）发包人责任
·发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任。
·发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出划分，对这方面的争执做出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。
·及时做出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续、做出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。
·提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。
·按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。
4）合同价格分析
·合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围。
·工程计量程序，工程款结算（包括进度付款、竣工结算、最终结算）方法和程序。
·合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法，计价依据，索赔有效期规定。
·拖欠工程款的合同责任。
5）施工工期
在实际工程中，工期拖延极为常见和频繁，而且对合同实施和索赔的影响很大，所以要特别重视。
6）违约责任
如果合同一方未遵守合同规定，造成对方损失，应受到相应的合同处罚。
·承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担发包人损失的条款；
·由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款； 
 [z1]其费用由承包方承担！
 [z2]由于其担保金额较高，很少采用现金作为履约担保的方式，否则可能会对承包人的资金流动造成很大的影响！
 [z3]由于当采用无条件的银行保函时，承包商面临的发包人恶意兑现保险的风险很大，因此FIDIC合同建议采用有条件的银行履约保函，同时也要求发包人在按照履约担保提出索赔前，皆应通知承包人！
 [z4]通常对履约担保书的金额要求比对银行保函的金额要求高！
 [z5]熟记！监理、造价考点！
 [z6]预付款的支付与工程是否正式开工或材料设备是否到场无关！