3 工程保险
水电建设是与江河鏖战,是战天斗地。项目建设风险是同客观环境和一定时空条件有关的客观存在。它存在于项目建设周期的全过程,如设计方案、项目分标、招标与承包商的选择,施工期社会、政策及经济环境,自然灾害,人的行为(失误、疏忽等)。工程保险主要是对自然灾害和人的行为进行投保。天灾人祸无时无刻不危及到工程安全,因此对建设投资会产生较大的影响。在我国旧的基建体制下,因天灾人祸发生的投资损失,由国家核销。而在业主负责制的新建设体制下,不能再找国家核销,风险损失得由业主负责。业主除了对风险进行有效的管理、识别和分析各种潜在的风险外,还应估测实际发生风险损失的后果,在一定时空范围内改变、消除或抑制风险存在和发生的条件,降低风险发生的概率和损失幅度,确定风险分散、分担和转移机制。水电建设历时较长,涉及面广,空间跨度大,难免会遇到突发的天灾人祸。对于天灾人祸这类风险,向保险公司投保是转移、分散、分担风险的有效手段。一旦遇到大的天灾人祸,企业自身是难以承受的,进行了工程保险,就可以化险为夷。例如,2001年广西百色水电站在建设中遭遇到大洪水,损失巨大,若没有投保,工程建设将会因资金难以解决而处于暂停状态。由于投了保险,保险公司赔付了数千万元,使工程损失得到了补偿,工程建设得以继续进行。
4 社会环境的影响考试大论坛
水电建设涉及到交通运输、邮电通信、电力供应、林业森工、环保卫生、征地移民、工商税务等多方面,是一个全方位的开放性建设项目。各方都拥有部分涨价权,对水电建设投资都具有一定的影响。因此,水电建设对外部条件依赖很大。对外协调工作是项目业主难以单独完成的,需要政府部门的协调和帮助。这些外部环节对投资的影响,不可能通过市场调节、自由竞争来控制,只有依靠政府部门从全局出发,在照顾各方合理利益的同时,对水电建设这个利国利民的优秀基础产业给予一定的倾斜政策,以控制投资的增加。项目业主应依靠政府部门的政策,优惠条件,降低水电建设的投资。
5 结束语
我国的水力资源储藏丰富,目前开发程度还较低,这为发展水电建设提供了自然条件;我国自改革开放以来,国民经济得到持续快速的增长,这为发展水电建设提供了客观要求;我国水电事业经过几十年的发展,在设计、科研、施工、设备制造等方面都具有了成熟的经验,已进入世界先进行列,这为发展水电建设提供了物质基础;水电是国家的基础产业之一,是无污染可再生的优质绿色能源,从中央到地方各级政府部门都非常重视,这为发展水电建设提供了可靠保证。无疑,控制好水电项目的建设投资并回避风险,将使水电建设得到更好的发展。(考试大编辑整理)