4 竣工决算审查和审计的区别
公路工程建设项目竣工决算的审查和审计分别从工程和财务的角度对工程造价进行审查，其主要区别如下：
（1）依据的不同
竣工决算审查主要是交通主管部门根据国家有关法规和政策，依据交通部和财政部制订的有关规定，对项目工程造价进行管理。在工程项目实施阶段，建安工程以施工承包合同为基础，在交工验收后结合工程变更、有关签证等情况，作出符合施工实际的工程结算，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据；其他工程费用则按有关协议或财务支出凭证确认。
竣工决算审计是国家审计机关根据《审计法》、审计准则及其他相关法律法规的规定，对建设项目竣工决算进行审计。审计的主要职能是监督职能，但在公路建设项目竣工决算审计中同时具有鉴定职能。
（2）从业人员不同
审查与审计是两个截然不同的专业学科，竣工决算审查主要以审查工程为主，审查人员主要是工程经济和工程技术人员，目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后将以造价工程师为主；竣工决算审计则包括财务审计及工程审计二方面内容，审计人员包括审计师、工程师等各方面专业技术人员。
（3）侧重点不同
竣工决算审计以审计工程造价的真实性、正确性、合法性，凡符合概算内容规定、合同约定且财务、工程等审批手续齐全的结算费用均能得到审计认定；而竣工决算的审查在对工程造价的合法性审查的基础上，更侧重于审查其合理性，超标准、不属于公路范畴的工程费用，不得纳入公路建设项目竣工决算成本。
（4）法律效力等次不同。
竣工决算审查以建设合同为基础，以合同双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力，其审查结果可作为双方结算的法律依据；竣工决算审计中审计机关和被审计单位是一种行政法律关系，审计机关作出的审计决定具有法律效力，对建设、施工、设计等单位均具有法律约束力，同时还政府有关建设及主管部门具有再监督职能。审计结果是工程验收的重要依据，更具独立性。
5 审查与审计的关系
公路工程建设项目竣工决算的审查与审计的目的是相同的，都是加强工程建设造价管理，二者从不同角度、不同层次对工程造价进行审核和认定，竣工决算审查是交通行业主管部门行使交通造价管理的行为，而竣工决算审计则是国家审计机关独立行使监督职责的行为。两者相辅相成，缺一不可。只有审查而没有审计，工程造价的合法性难以得到保证；只有审计而没有审查，工程造价的合理陛难以得到保证。只有将两者有机的结合起来，才能确保工程造价的合理合法，客观合理的确定工程竣工决算造价和建设成本。
6 结语
经过行业的审查和政府的审计双重行为，可以有效地控制公路建设项目的投资。审查和审计虽然是二个不同层面的政府行为，但最终的目的是一致的，都是保证国家投资能够以最小的成本取得最大产出、发挥最大的效益。（考试大一级建造师编辑整理）
