14.4.1 预算定额及其基价

1.概算定额的作用

（1）是编制初步设计阶段工程概算、扩大初步设计阶段修正概算的主要依据

（2）是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一

（3）是编制建设工程主要材料计划的依据

（4）是控制施工图预算和最高投标限价的依据

（5）是工程结束后，进行竣工决算和项目评价的依据

（6）是编制概算指标的依据

2.概算定额基价：和预算定额基价一样，都只包括人工费、材料费和机具费。概算定额基价是通过编制扩大单位估价表所确定的单价，用于直接编制设计概算。概算定额基价和预算定额基价的编制方法相同，单价均为不含增值税进项税额的价格

1.概算指标的作用

（1）是初步设计阶段编制概算，确定工程概算造价的依据

（2）可以作为编制投资估算的参考

（3）主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据

（4）是设计单位进行设计方案比较、设计技术经济分析的依据

（5）是编制固定资产投资计划，确定投资额和主要材料计划的依据

2.概算指标的编制方法：概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个房屋或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制，也包括人工、材料和机械台班定额三个基本部分

预算定额的作用

（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础

（2）预算定额是编制最高投标限价的基础

（3）预算定额是编制施工组织设计、进行经济分析的依据

（4）预算定额是编制概算定额的基础

预算定额的编制原则

（1）按社会平均水平确定预算定额的原则。预算定额的平均水平，是在正常的施工条件下，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造单元所需要的劳动时间

（2）简明适用原则

预算定额的编制依据

（1）现行施工定额

（2）现行设计规范、施工及验收规范，质量评定标准和安全操作规程

（3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图

（4）成熟推广的新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等

（5）有关科学实验、技术测定和统计、经验资料

（6）现行的预算定额、材料单价、机械台班单价及有关文件规定等

4.预算定额消耗量的确定
（1）人工消耗量指标的确定
1）基本用工：指完成分项工程的主要用工量。例如，砌筑各种墙体工程的砌砖、调制砂浆以及运输砖和砂浆的用工量
2）其他用工。按其工作内容不同又分以下三类：
①超运距用工。指超过人工定额规定的材料、半成品运距的用工
②辅助用工。指材料需在现场加工的用工，如筛砂子、淋石灰膏等增加的用工量
③人工幅度差用工。指施工定额中未包括的，而在一般正常施工情况下又不可避免的一些零星用工

（2）机械台班消耗指标的确定。机械幅度差：

由于垂直运输用的塔吊、卷扬机及砂浆、混凝土搅拌机是按小组配合，应以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。

预算定额基价的确定

（1）预算定额基价就是预算定额分项工程或定额子目的单价，只包括人工费、材料费和施工机具使用费，即工料单价。一般通过编制单位估价表来确定单价，用于直接编制施工图预算

（2）预算定额基价应是地区定额基价，应按当地的资源价格来编制。同时，定额基价应是动态变化的，应随着市场价格的变化，不断地进行调整、修改和补充

（3）通常，定额基价是以一个城市或一个地区为范围进行编制，在该地区范围内适用

预算定额的说明包括预算定额总说明、分部工程说明及各分项工程说明。涉及各分部需说明的共性问题列入总说明，属某一分部需说明的事项列章节说明。