预算定额及其基价的编制

1、按生产要素内容分类
（1）人工定额：在正常的施工技术和组织条件下，完成单位合格产品所必需的人工消耗量标准。
（2）材料消耗定额
（3）施工机械台班使用定额
2、按编制程序和用途分类
（1）施工定额
施工定额是以工序作为研究对象【2013、2020】，是在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是建设工程定额中的基础性定额。施工定额由人工定额、材料消耗定额和机械台班使用定额所组成。
施工定额是施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重要依据【2017】。施工定额直接应用于施工项目的管理，用来编制施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单以及结算计件工资或计量奖励工资等【2016】。施工定额也是编制预算定额的基础。
（2）预算定额
预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。其中的人、材、机的消耗水平根据施工定额综合取定，定额子目的综合程度大于施工定额。预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制定额基价、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。企业自身的预算定额是编制最高投标限价、进行投标报价的重要基础。
（3）概算定额
概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。
（4）概算指标
概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的设定和初步设计的深度相适应，是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为编制估算指标的基础。
（5）投资估算指标
投资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象编制，是根据已建工程或现有工程的价格数据和资料，经分析、归纳和整理编制而成的。投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标，是合理确定建设工程项目投资的基础。
3、按编制部门和适用范围分类
国家定额（全国范围内使用）、行业定额、地区定额、企业定额（本企业内部使用）。
4、按投资的费用性质分类
（1）建筑工程定额
是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程一般是指建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建造、装饰等工程。建筑工程定额如：建筑及装饰工程定额、房屋修缮工程定额、市政工程定额等。
（2）设备安装工程定额
是设备安装工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程一般是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配、调试等工程。安装工程定额如：电气设备安装工程定额、工业管道安装工程定额、工艺金属结构安装工程定额等。
（3）建筑安装工程费用定额
包括措施费定额、企业管理费定额。
（4）工器具定额
（5）工程建设其他费用定额

1、人工定额的编制
编制人工定额主要包括拟定正常的施工条件以及拟定定额时间两项工作，但拟定定额时间的前提是对工人工作时间按其消耗性质进行分类研究。
（1）工人工作时间消耗的分类【2020】
工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本可以分为两大类：必需消耗的时间和损失时间。
1）必需消耗的工作时间，包括有效工作时间、休息时间和不可避免的中断时间【2016】。它是制定定额的主要依据。损失时间中包括多余和偶然工作时间、停工时间、违背劳动纪律损失时间。
2）不可避免的中断时间：指由于施工工艺特点引起的工作中断时间。与工艺特点无关的工作中断所占用时间，是由于劳动组织不合理引起的，属于损失时间，不能计入定额时间
3）多余工作：指工人进行任务外而又不能增加产品数量的工作，一般由差错而引起。偶然工作是工人在任务外进行但能够获得一定产品，拟定定额时应适当考虑
4）停工时间：工作班内停止工作造成的工时损失，分为施工本身造成的停工时间（是由于施工组织不善、材料供应不及时、工作地点组织不良等情况）和非施工本身造成的停工时间（是由于水源、电源中断引起的停工时间）【2018】，前者不计入拟定定额，后者在定额中予以考虑。

（2）拟定正常的施工作业条件
拟定施工的正常条件包括：拟定施工作业的内容；拟定施工作业的方法；拟定施工作业地点的组织；拟定施工作业人员的组织等【2015】。
（3）拟定施工作业的定额时间
拟定施工作业的定额时间，是在拟定基本工作时间，辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间，以及休息时间的基础上编制的。
计时测定的方法有许多种，如测时法、写实记录法、工作日写实法等
2、人工定额的形式
人工定额按表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额两种形式。
3、人工定额的制定方法
（1）技术测定法
技术测定法是根据生产技术和施工组织条件，对施工过程中各工序采用测时法、写实记录法、工作日写实法【2019】，测出各工序的工时消耗等资料，再对所获得的资料进行科学的分析，制定出人工定额的方法【2011】。
（2）统计分析法【2015】
统计分析法是把过去施工生产中的同类工程或同类产品的工时消耗的统计资料，与当前生产技术和施工组织条件的变化因素结合起来，进行统计分析的方法。这种方法简单易行，适用于施工条件正常、产品稳定、工序重复量大和统计工作制度健全的施工过程。
（3）比较类推法【2014】
对于同类型产品规格多、工序重复、工作量小的施工过程，常用比较类推法。采用此法制定定额是以同类型工序和同类型产品的实耗工时为标准，类推出相似项目定额水平的方法。
（4）经验估计法
根据定额专业人员、经验丰富的工人和施工技术人员的实际工作经验，参考有关定额资料，对施工管理组织和现场技术条件进行调查、讨论和分析制定定额的方法，叫做经验估计法。通常作为一次性定额使用。

主要材料，指直接构成工程实体的材料；
辅助材料，直接构成工程实体，但比重较小的材料；
周转性材料（又称工具性材料），指施工中多次使用但并不构成工程实体的材料，如模板、脚手架等；
零星材料，指用量小、价值不大、不便计算的次要材料，可用估算法计算。
1、材料消耗定额的编制
（1）编制材料消耗定额，主要包括：直接使用在工程上的材料净用量和在施工现场运输和操作过程中不可避免的废料和损耗。
（2）材料净用量的确定方法：理论计算法、测定法、图纸计算法、经验法。
（3）材料的损耗一般以损耗率表示。材料损耗率的确定方法：观察法、统计法。
（4）总消耗量=净用量+损耗量=净用量x（1+损耗率）
2、周转性材料消耗定额的编制
周转性材料消耗一般与下列四个因素有关【2017】
（1）第一次制造时的材料消耗（一次使用量）；
（2）每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）；
（3）周转使用次数；
（4）周转材料的最终回收及其回收折价。
定额中周转性材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量和摊销量两个指标表示【2018】。一次使用量供施工企业组织施工用；摊销量供施工企业成本核算和投标报价使用【2010】。
例如，捣制混凝土结构木模板用量的计算公式如下：
一次使用量=净用量 x （1+操作损耗率）
【2017】

摊销量=周转使用量 - 回收量x回收折价率

1、施工机械台班使用定额的形式
（1）施工机械时间定额
指在合理劳动组织与合理使用机械条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，包括有效工作时间、不可避免的中断时间、不可避免的无负荷工作时间。

由于机械必须由工人小组配合，须同时列出人工时间定额：

（2）机械产量定额
指在合理劳动组织与使用机械条件下，机械在每个台班时间内，应完成合格产品的数量。

2、施工机械台班使用定额的编制
2.1机械工作时间消耗的分类【2019、2020】
机械工作时间也分为必需消耗的时间和损失时间两大类。

2.1.1必需消耗的工作时间
（1）有根据地降低负荷下的工作时间：汽车运输重量轻而体积大的货物时，不能充分利用汽车的载重吨位因而不得不降低其计算负荷【2016】。
（2）不可避免的无负荷工作时间：筑路机在工作区末端掉头等。【2015、2017】
（3）不可避免的中断工作时间，是与工艺过程的特点、机械的使用和保养、工人休息有关的中断时间。与工艺过程的特点有关的不可避免中断工作时间，有循环的和定期的两种。循环的不可避免中断：如汽车装货和卸货时的停车。定期的不可避免中断：比如把灰浆泵由一个工作地点转移到另一工作地点时的工作中断。
2.1.2损失的工作时间，包括多余工作、停工、违背劳动纪律所消耗的工作时间和低负荷下的工作时间。
（1）机械的多余工作时间：如工人没有及时供料而使机械空运转的时间。
（2）机械的停工时间，按其性质也可分为施工本身造成和非施工本身造成的停工。前者是由于施工组织的不好而引起的停工现象，如由于未及时供给机械燃料而引起的停工。后者是由于气候条件所引起的停工现象，如暴雨时压路机的停工。
（3）违反劳动纪律引起的机械的时间损失，是指由于工人迟到早退或擅离岗位等引起的机械停工时间。
（4）低负荷下的工作时间：工人装车的砂石数量不足引起的汽车在降低负荷的情况下工作所延续的时间。
2.2机械台班使用定额的编制内容【2018】
（1）拟定机械工作的正常施工条件，包括工作地点的合理组织、施工机械作业方法的拟定、配合机械作业的施工小组的组织以及机械工作班制度等。
（2）确定机械净工作生产率，即机械纯工作一小时的正常生产率
（3）确定机械的利用系数。机械的正常利用系数指机械在施工作业班内对作业时间的利用率。
机械利用系数=工作班净工作时间/机械工作班时间
（4）计算机械台班定额。施工机械台班产量定额的计算如下：
施工机械台班产量定额=机械净工作生产率x工作班延续时间x机械利用系数
施工机械时间定额=1/施工机械台班产量定额
（5）拟定工人小组的定额时间。工人小组的定额时间指配合施工机械作业工人小组的工作时间总和
工人小组定额时间=施工机械时间定额x工人小组的人数

1、施工定额的编制 
施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。 
1.1施工定额的作用： 
（1）施工定额是企业计划管理的依据 
（2）施工定额是组织和指挥生产的有效工具 
（3）施工定额是计算工人劳动报酬的依据 
（4）施工定额有利于推广先进技术 
（5）施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础 
1.2施工定额的编制原则：平均先进、简明适用 
所谓平均先进，是指在正常的生产条件下，多数施工班组或生产者经过努力可以达到，少数班组或劳动者可以接近，个别班组或劳动者可以超过的水平。 
2、企业定额的编制 
企业定额是施工企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，也是企业核心竞争力的具体表现。【2017】 
2.1企业定额的作用 
（1）是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行成本管理、经济核算的基础。 
（2）是施工企业进行工程投标、编制工程投标价格的基础和主要依据。 
（3）是施工企业编制施工组织设计的依据。 
2.2企业定额的编制原则 
企业定额直接反映本企业的施工生产力水平。【2019】 
2.3企业定额的编制方法 
编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，以及计算分项工程单价或综合单价。 
（1）人工价格也即劳动力价格，一般情况下就按地区劳务市场价格计算确定。 
（2）材料价格按市场价格计算确定，其应是供货方将材料运至施工现场堆放地或工地仓库后的出库价格。 
（3）施工机械使用价格最常用的是台班价格。应通过市场询价，根据企业和项目的具体情况计算确定。 

1、概算定额的编制 
概算定额是在初步设计阶段编制设计概算或技术设计阶段编制修正概算的依据，是确定建设工程项目投资额的依据。概算定额可用于进行设计方案的技术经济比较。概算定额也是编制概算指标的基础。 
2、概算指标的编制 
概算指标是以每100m²建筑面积、每1000m³建筑体积或每座构筑物为计量单位，规定人工、材料、机械及造价的定额指标。