投标报价的编制方法

1、工程量清单计价的基本过程
工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和工程量清单应用。
2、工程量清单计价的方法【2018】
2.1工程造价的计算【2017】
（1）采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单计价主要有三种形式：①工料单价法；②综合单价法；③全费用综合单价法。
1）工料单价=人工费+材料费+施工机具使用费
2）综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润
3）全费用综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润+规费+税金
（2）本教材依据《计价规范》采用综合单价法计价，利用综合单价法计价需分项计算清单项目，再汇总得到工程总造价。
1）分部分项工程费＝Σ分部分项工程量×分部分项工程综合单价
2）措施项目费＝Σ措施项目工程量×措施项目综合单价＋Σ单项措施费【2014】
3）其他项目费＝暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费+其他
单位工程报价＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
单项工程报价＝Σ单位工程报价
总造价＝Σ单项工程报价
2.2分部分项工程费计算【2017】
（1）分部分项工程量的确定
招标文件中的工程量是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和工程量清单计算规则计算得到的工程净量。但该工程量不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，发承包双方进行工程竣工结算时的工程量应按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，以实体工程量为准。
（1）综合单价的编制
《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量清单综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料额工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。【2015、2020】
（3）综合单价的计算可以概括为以下步骤：【2016、2019、排序】
1）确定组合定额子目。
2）计算定额子目工程量。【2020】
由于一个清单项目可能对应几个定额子目，而清单工程量计算的是主项工程量，与各定额子目的工程量可能并不一致；即便一个清单项目对应一个定额子目，也可能由于清单工程量计算规则与所采用的定额工程量计算规则之间的差异，而导致二者的计价单位和计算出来的工程量不一致。因此，清单工程量不能直接用于计价，在计价时必须考虑施工方案等各种影响因素，根据所采用的计价定额及相应的工程量计算规则重新计算各定额子目的施工工程量。定额子目工程量的具体计算方法，应严格按照与所采用的定额相对应的工程量计算规则计算。
3）测算人、料、机消耗量。
4）确定人、料、机单价。
5）计算清单项目的人、料、机总费用。
6）计算清单项目的管理费和利润。
管理费=人、料、机总费用×管理费费率
利润=（人、料、机总费用+管理费）×利润率
7）计算清单项目的综合单价。
综合单价=（人、料、机总费用+管理费+利润）/清单工程量【2015、2017、2018、2019 计算】
2.3措施项目费计算
措施项目清单计价应根据建设工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的不能算出工程量的措施项目，则采用总价项目的方式，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
措施项目费的计算方法一般有以下几种：
（1）综合单价法【2016】
适用于可以计算工程量的措施项目，主要是指一些与工程实体有紧密联系的项目，如混凝土模板、脚手架、垂直运输等。
措施项目费=Σ（单价措施项目工程量×单价措施项目综合单价）
（2）参数法计价【2015、2017、2018】
适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目。如冬、夜、二、已、安。
①安全文明施工费=计算基数×安全文明施工费费率(%)
计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中可以计量的措施项目费）、定额人工费或（定额人工费+定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。
②夜间施工增加费=计算基数×夜间施工增加费费率(%)
③二次搬运费=计算基数×二次搬运费费率(%)
④冬雨期施工增加费=计算基数×冬雨季施工增加费费率(%)
⑤已完工程及设备保护费=计算基数×已完工程及设备保护费费率(%)
上述②～⑤项措施项目的计费基数应为定额人工费或（定额人工费+定额机械费）。
（3）分包法计价【2020】
在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险费进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。【2018】
2.4其他项目费计算
（1）其他项目费由暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容构成。
（2）暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定。
（4）计日工和总承包服务费由承包人根据招标人提出的要求，按估算的费用确定。
2.5规费与税金的计算
按国家、省级、行业建设主管部门的规定计算不得作为竞争性费用。
2.6风险费用的确定
风险具体指工程建设施工阶段承发包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临的涉及工程计价方面的风险。
建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。

1、招标控制价的概念【2016】
（1）国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。作为投标人的最高投标限价，及招标人能够接受的最高交易价格。
（2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。
（3）投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
（4）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
（5）招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价各组成部分的详细内容。
2、招标控制价的计价依据【2017】
（1）《建设工程工程量清单计价规范》；
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
（3）建设工程设计文件及相关资料；
（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；
（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；
（8）其他的相关资料。
3、招标控制价的编制内容
（1）分部分项工程费
综合单价中应包括招标人要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算。
（2）措施项目费
可以计算工程量的措施项目，应采用综合单价计价；其余的措施项目可以以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
（2）其他项目费
1）暂列金额：按招标工程量清单中列出的金额填写。
2）暂估价：暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价；暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。
3）计日工
编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应通过市场调查确定的单价计算。【2018】
4）总承包服务费。
（3）规费和税金
按规定计算，不得作为竞争性费用。
4、编制招标控制价应注意的问题
（1）国有资金投资的工程建设招投标，必须编制招标控制价。
（2）一般情况下，编制招标控制价，采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价【2018】，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。
（3）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用的计算均属于强制性条款，编制招标控制价时应该按国家有关规定计算。
5、投诉与处理【2019】
（1）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定编制，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉；【2017、2020】
（2）投诉人投诉时，应当提交由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章的书面投诉书；
（3）工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查；
（4）工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构；
（5）工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查；
（6）当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正；
（7）招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长提交投标文件的截止时间。【2018】

合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。【2019】 
1、合同类型的选择 
建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般可以划分为总价合同、单价合同和其他价格形式（成本加酬金合同）三种类型。 
2、合同价款的约定 【2019】 
（1）实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。 
（2）招标文件与中标人投标文件不一致的地方应以投标文件为准。【2017】 
承发包双方应在合同条款中，对下列事项进行约定：【2015】 
1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式 
2）安全文明施工费 
3）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间 
4）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间 
5）施工索赔与现场签证的程序、金额确定与支付时间 
6）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法 
7）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间 
8）工程质量保证金的数额、预留方式及时间 
9）违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间 
10）与履行合同、支付价款有关的其他事项等