按照工程工期的要求，根据城市道路工程的设计图纸、结合工程的施工组织条件(自然条件、劳动力、材料、机械和工艺)，选择合理的施工顺序是确定施工方案和编制工程施工进度计
划首先要考虑的问题。
城市道路工程按其主体工程结构可以分为土基工程、路基工程、路面工程、沿线的桥梁工程、隧道工程、排水管道工程及公用管线等。它们各自的施工顺序是不同的：土基工程一般为
平面分段并进，先埋地下管线，先挖方后填方，先土基再基层后路面；桥梁工程则是先下部后上部、先主体后附属；水中工程以汛期控制优先考虑。通常施工顺序应以下述原则来确定：
(1)必须符合工艺要求。
(2)应与投入的施工机具相适应。
(3)必须保证施工质量的要求。
(4)应充分考虑水文、地质、气象等因素对施工的影响。
(5)必须优先考虑影响全局的关键工程进度工期要求，并以此安排各工序的施工顺序，必要时应集中力量攻克关键工程。
(6)体现施工组织的基本原则，即施工过程的连续性、协调性、均衡性和经济性。
(7)必须考虑安全生产的要求。