1、关于规章的起草和审查，下列哪些说法是正确的?(2017年卷二77题)
A、起草规章可邀请专家参加，但不能委托专家起草
B、起草单位就规章起草举行听证会，应制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由
C、起草规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
D、如制定规章的基本条件不成熟，法制机构应将规章送审稿退回起草单位
参考答案：B,C
参考解析：《规章制定程序条例》第15条第3款规定：“起草专业性较强的规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。”据此，A项“不能委托专家起草”表述错误。根据该条例第16条第2款第3项，起草单位举行听证会听取意见的，听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。故B项说法正确。该条例第15条第1款第1句规定：“起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。”据此，C项正确。根据该条例第20条第1项，制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的，法制机构对规章送审稿可以缓办或者退回起草单位。据此，D项“应”字错误，应表述为“可”才正确。
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2、有关规章的决定和公布，下列说法正确的是：(2014年卷二97题)
A、审议规章草案时须由起草单位作说明
B、地方政府规章须经政府全体会议决定
C、部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号
D、规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报纸上刊登
参考答案：C
参考解析：《规章制定程序条例》第28条规定：“审议规章草案时，由法制机构作说明，也可以由起草单位作说明。”该条“也可以”表明，A项错误。该条例第27条第2款规定：“地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。”该条“或者”表明，B项错误。该条例第30条第2款规定：“部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。”故C项正确。D项所称“规章”包含部门规章和地方政府规章。该条例第31条第1款规定：“部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。”该条第2款规定：“地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。”据此，地方政府规章不需要在全国范围内发行的报纸上刊载，故D项错误。
3、行政法规条文本身需进一步明确界限或作出补充规定的，应对行政法规进行解释。关于行政法规的解释，下列说法正确的是：(2016年卷二100题)
A、解释权属于国务院
B、解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序
C、解释可由国务院授权国务院有关部门公布
D、行政法规的解释与行政法规具有同等效力
参考答案：A,C,D
参考解析：修订前的《行政法规制定程序条例》第31条第1款规定：“行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院解释。”据此，结合题干中的信息，A项表述正确。修订后的《行政法规制定程序条例》第31条第1款规定：“行政法规有下列情形之一的，由国务院解释：(一)行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；(二)行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。”显然，修订前后的表述有所变化。那么，修订后，出现“行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定”情形，由谁负责解释呢?根据《行政法规制定程序条例》，对行政法规有权解释的机关只能是国务院和国务院法制机构。根据该条例第33条，国务院法制机构只能对属于行政工作中具体应用行政法规的问题进行解释。故在该条例修订后，A项仍然正确。该条例第31条第2款规定：“国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。”国务院解释行政法规的程序分为拟定、同意、公布三个步骤，而行政法规制定程序包括立项、起草、审查、决定和公布五个步骤，故B项表述错误。根据该条例第31条第2款规定，国务院作出的行政法规解释，可以由国务院公布，也可以由国务院授权国务院有关部门公布，故C项正确。该条例第31条第3款规定：“行政法规的解释与行政法规具有同等效力。”本题题干中所称解释必须由国务院解释，故根据该款规定，D项正确。
4、2015年《立法法》修正后，关于地方政府规章，下列说法正确的是：(2015年卷二97题)
A、某省政府所在地的市针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等以外的事项已制定的规章，自动失效
B、应制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可先制定地方政府规章
C、没有地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范
D、地方政府规章签署公布后，应及时在中国政府法制信息网上刊载
参考答案：B,D
参考解析：《立法法》第82条第3款规定：“设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。”据此，A项“自动失效”错误。该条第5款规定：“应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。”据此，B项对。该条第6款规定：“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”据此，C项错，因为没有地方性法规的依据，但有法律、行政法规的依据，地方政府规章可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。该法第86条第2款规定：“地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。”故D项对。
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