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2014年河南《教育法规概论》论述考题猜想:第1-8章

1.试论述教育权利和义务的关系。
【答案要点】
教育法律权利指的是教育法律关系的主体依据教育法律规范享有的某种权能或利益,表现为教育法律关系的主体可以作出一定的行为,也可以要求他人作出或不作出一定行为。教育法律义务是与教育法律权利相对称的一个概念。指的是教育法律关系的主体依据教育法律规范的规定必须承担和履行的某种责任,表现为教育法律关系的主体必须作出或不作出一定的行为。
2.试述教育法规与教育政策的区别。
【答案要点】
(1)教育法规和教育政策的制定主体不同。教育法规是由国家权力机关和国家行政机关按法定程序制定的,而教育政策的制定既可以是政党组织,也可以是国家立法机关和国家行政机关。
(2)教育法规和教育政策的执行方式不同。教育法规的执行是以国家的强制力为后盾的,任何组织和个人都必须遵守,不得违反。而教育政策的执行方式主要是依靠党政力量或党的纪律,运用号召、宣传、教育、解释、动员等方法贯彻落实。其强制力是有限的。特别是由政党组织制定的教育政策部分。执行的方式主要靠宣传教育,靠深入细致的思想教育工作。党员的模范带头作用。
(3)教育法规和教育政策的规范效力不同。教育法规是一种社会规范,规定了人们的权利和义务。法规既然一般是在总结执行政策的实践经验的基础上而制定的一种特殊的行为准则,就必然在一定关系中对于应做什么,能做什么和不能做什么以及违反法规的后果等有比较明确的具体规定。因此,有关社会成员和行政人员都必须遵守执行。而教育政策的规范效力却显得较为复杂,由国家立法机关和国家行政机关制定的教育政策则具有普遍的约束力,而由政党机关制定的教育政策规范效力则只对政党组织及其党员有效。当政党的教育政策转变为国家的教育法规后,其规范效力就时全体社会成员都有效。
(4)教育法规和教育政策调整和适用的范固不同。教育政策制定的灵活性和及时性决定了教育政策调整的范围更广泛,它可以渗透到教育领域的各个方面发挥其调节和规范作用。相对于教育政策,教育法规则更具有稳定性和长效性,所以其调整的范围要相对小一些,主要是教育活动的根本方面和教育的基本关系,如教育的权利与义务等。
(5)教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。对于那些急于解决的、暂时的、尚未定型的教育问题,采用制定政策的方式去协调和解决为好。而对于那些需要严格界限的、严肃对待的、比较稳定的教育关系,就需要用教育法律做出具体的、明确的、稳定的、可操作的法律规范和调整。
3.结合我国现状,分析我国教育法实施监督的方法。
【答案要点】
(1)国家权力机关的监督。国家权力机是的监督作用首先表现在对其所制定和颁布的宪法,法律,地方性法规、自治条例和单行条例的实施情况进行监督。
(2)国家行政机关的监督。国家行政机是的监督主要包括各级政府及其所属的教育行政部门和有关职能部门时教育法规实施情况的监督。
(3)国家司法机关的监督。国家司法机关的监督是指检察机关和审判机关对教育法规的实施情况进行的检查和督促。
(4)社会力量的监督。社会力量的监督主要是指非国家机关的监督,主要包括中国共产党的各级组织、各民主党派、人民政协、社会舆论和人民大众对教育法规实施的监督。
4.试述学校规章制度的作用及其意义。
【答案要点】
学校规章制度的作用有:
(1)明确与规范作用。通过制度规范人们做某事的程序,明确行为的方式,增强时行为的预见性
(2)约束与激励作用。
(3)平衡、协调与稳定作用。学校的制度建设就是通过有效发挥制度的规范和约束作用,促使组织活动有效率、有效果,充分实现学校的工作目标。通过制度,统一组织中不同的人和不同的次级组织的工作方式,理顺其工作关系,更好地配置学校的人力、物力资源,从而使得组织整体运转有序、资源的利用效益化。
学校规章制度的意义体现在:
(1)学校制定规章制度是学校落实依法治校的具体体现,
也是学校实现依法治校的前提。
(2)学校制定规章制度是建立现代学控制度的重要一环。
(3)学校制定规章制度是实现学校管理的科学化、民主化、制度化的基础工程。
(4)学校规章制度是学校保持发展特色,实现稳定、持续发展的保证。

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