一、起草背景与必要性
为贯彻落实《浙江省司法厅等10部门关于开展招标投标治理改革配套制度废改立工作的通知》（浙司〔2025〕53号）的工作要求，进一步提高工程建设项目招标代理机构服务水平，规范招标代理行为，保障招投标活动依法有序进行，结合实际，修订《余杭区招标代理机构考核管理办法》。
二、政策依据
1.《中华人民共和国招标投标法》
2.《浙江省工程建设项目招标代理行业信用评价实施意见》
三、适用对象
在余杭区从事政府投资的工程建设项目、国有企业非生产经营性货物及服务采购以及限额以下小额公共资源交易等项目的招标代理、造价咨询业务的代理机构。
四、主要内容说明
《余杭区招标代理机构考核管理办法》包括总则、考核扣分办法、考核加分办法、考核结果和附则共五方面、十八条内容。
（一）总则。区发改局、财政局（国资办）、住建局、交通运输局、林水局、综合行政执法局、规划和自然资源局余杭分局等行政监督部门以及镇街、平台、区属国企小额办根据本办法做好项目代理活动的考核管理。代理机构在余杭区行政区域内从事代理业务前需要办理信息录入手续。新登记的代理机构初始分为100分。
（二）考核扣分办法。分为代理质量考核及不良行为考核。代理质量考核扣分涉及招标文件编制粗糙、任意设置资质资格、招标控制价误差率大、发布招标文件(含工程量清单）版本不一致、开评标活动存在违规、发布错误内容、评价意见不满意、工程量清单编制不准确、招投标原始记录未妥善保管、其他不规范行为等10条行为内容及相应扣分标准。不良行为考核扣分涉及弄虚作假骗取进场交易、接受同一项目的招标代理和投标咨询业务、接受贿赂或者获取其他不正当利益、损害国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益、泄露保密资料和信息、阻止潜在投标人进场交易、出具虚假报告、销毁应当保存的招标文件、存在严重工作失误造成较大影响、参与市场恶性竞争、其他违反法律、法规、规章的行为等11条行为内容及相应扣分分值。
（三）考核加分办法。分为通报表彰或表扬、工程服务业绩、本单位持有“天秤码”绿码的招标代理从业人员（含造价咨询）数量、本单位持有“一级造价工程师”资质人员数量和建设单位评价意见等5条行为内容及相应加分分值。
（四）考核结果。考核诚信评价加（扣）分，自生效之日起联动有效期12个月。考核记分按照“谁监管、谁负责、谁记录”的原则。每月5日前（节假日顺延），上月诚信分公示发布至余杭区政府门户网站，公示期至每月的20日。公示期内代理机构对评价提出申诉的，申诉审核主体自受理之日起3个工作日内作出处理意见。同月30日前（节假日顺延），《余杭区招标代理机构诚信评价结果通报》发布至余杭区政府门户网站；次月1日起，正式运用诚信评价结果。
（五）附则。代理机构同一行为涉及不同标准的，按最高标准予以加（扣）分。
五、新旧政策差异
1.关于总则。适用对象新增在余杭区从事国有企业非生产经营性货物及服务采购的招标代理、造价咨询业务的代理机构。
2.关于考核扣分办法。原考核扣分包括代理质量考核、现场管理考核、内控管理考核三部分整合修订为代理质量考核，同时原不良行为记录合并到考核扣分办法，最后形成代理质量考核和不良行为考核两部分。
3.关于考核加分办法。修订后工程服务业绩加分不限定区域范围。
六、注意事项
1.本办法自2026年12月10日起施行；
2.施行期间如有条款与上级新出台的政策文件相抵触，以上级文件为准。
七、解读机关和解读人
解读机关：余杭区发展和改革局
解读人：龙**
联系电话：0571-89515847
内容原标题：关于《余杭区招标代理机构考核管理办法》的政策解读
内容来源：杭州市余杭区人民政府
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