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工程�清�计价的规范化研究(二)

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三ã€�工程é‡�清å�•的使用æ�¡ä»¶ 
  研究工程�清�的使用�件,努力创造工程�清�的使用�件,�能有效地�挥工程�清�的作用。具体地说,应具备以下�套�件:
  1��求有公平竞争的施工招标制度。工程�清�在于�供共�的投标基础,�供一个公平��的风险划分模�,通过竞争性招标,满足效率��济与公平原则,�循市场�济的基本规则,根�竞争力高低选择承包人,实现招标采购目的。
  2��求在�价���件下适用。工程�清�本质上是�价��的计价方�,它包括两层涵义;
  (1)工程�清�的特点是“��价���。当�国内许多地方实行总价���件下清�计价招标,这是对�价��与总价��的混淆。
  (2)�求有相应的�价��的治�结构,以��划分和平衡���方�利�义务和风险。
  3��求有独立公正的施工监�制度。现代工程���件是以独立公正的施工监�制度为核心而建立起�的承包��格��款,监�工程师起组织�监��管�和�调的关键作用。这是现代工程��的特点,也是�挥其作用的�件。国际咨询工程师��会在《土木工程施工���件应用指�》中指出:“�有在任命工程师管���的�件下�能使用fidic�款�。
  4��求有完善的市场�济和法律体系。清�计价招标�求�用市场�济的规则,按照价值规律�竞争规律和供求规律,由市场形�产�价格,完�建筑产�交易。当�,国内盛行的在招标中实行抽签�加��强化标底作用以�其他片�强调公平性而无视�济性和效率性等,都是对招标采购这一特殊市场交易方�的严�扭曲。�时,�价��是在完善的��法律制度的基础上产生的,必须具有与此相应的市场�济制度,如:��担�制度�工程�险制度和施工索赔制度等。因此,完善的市场�济体制和法律制度,�全的市场机制(包括竞争机制)是清�计价的基本�件。
  四ã€�规范工程é‡�清å�•计价招标的建议 
  市场竞争,价格是关键;公平竞争导致优胜劣汰。现行的建筑产�价格体制是在计划�济管�体制中形�的,与市场�济�求的市场形�价格的体制根本矛盾。它�能�挥其应有的调节�选择�激励和导�的功能。因此,改�计价制度已�为规范建筑市场,推动建筑业的�康�展的制约因素。当�b.q计价招标中存在的问题主�体现在以下几个方�:
  一是工程�清�计价��规范。第一,清�计价实行工料�价法,而�是综��价法。将�价划分为直接�本(工料�价)�间接�本�利润�税金等独立的几个部分,无法形�完整的�价(综��价)信�,�利于��管�。第二,清�项目的划分,基本上沿袭现行预算定�体系,将实体工程项目和措施费用项目并列,缺�必�综�,�利于�出竞争性的报价。
  二是工程�清�计价基础和���统一。主�体现在以下两方�:第一,计价��的定��统一。我国在建筑工程�安装工程和市政工程�编制了统一的基础定�,但��几乎都编制了�自的综�定�或��估价表,形�了有几个�(直辖市和自治区)就有几套定��几�计�规划的自�体系�分割的预算定�体系。第二,计价��的计�规则�统一。如�所述,由于��市定���,相应地计算规则也��。因此,清�的项目划分�计����计�规则和工作内容都缺�统一而明确的界定,给计价工作带�难度甚至混乱,影�投标报价的公平性。
  三是竞争机制�规范。主�体现在:第一,存在强化标底的趋�,以标底�确定投标报价的有效范围。第二,在评标定标中普�采用�市场�济的方法选择中标人。如采用投票�抽签�统计评标(加�)等方法确定中标人。从交易角度�说,评标定标标准和方法就是选择交易者的机制,制约�投标人的行为,�规范的竞争机制必然产生�规范的清�计价。[nopage]

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