财政转移支付的含义及作用
1、政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。它通过垂直的即上一级财政流向下一级财政的资金流动，来实现上级政府对政府的补助，或从同级的富裕地区向贫困地区的资金流动，实现地区间公共服务水平提供能力的均等化。
最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古，他在1928年出版的《财政学研究》中第一次使用这一概念。
2、建立政府间财政转移支付制度，其目的是为了解决地方政府收支不平衡的问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡的问题。实现经济社会的稳定协调发展。
3、财政转移支付制度具有重要作用：
（1）通过财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用。这一制度增强了地方政府提供本地区公共物品和服务的能力，有利于实现政府间财政关系的纵向平衡。
（2）通过财政转移支付可以在一定程度上解决各地方之间因财政状况不同而造成的公共服务水平的不均等。
（3）实施财政转移支付制度，中央政府通过对地方政府的专项拨款，可以对地方的财政支出项目进行调节，有利于增强中央政府对地方政府的控制能力。
【例题17：多选】下列有关政府间财政转移支付制度的表述正确的是（ ）。
A．它是协调中央政府与地方政府间财政关系的一项重要制度
B．其目的是为了解决地方政府收支不平衡的问题
C．政府间财政转移支付通过平行的资金流动来实现同级政府间的补助
D．最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古
E．通过财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用
233网校答案：ABDE
233网校解析：本题考查政府间财政转移支付制度。政府间财政转移支付通过垂直的资金流动来实现上级政府对下级政府的补助。
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