第十章　公共物品与财政职能

　　一、公共物品的定义及其融资与生产

　　(一)公共物品及其特征

　　公共物品：增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。如国防、航海中的灯塔等。

　　“纯公共物品”的两大特征(掌握)

消费上的非竞争性	某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际成本为零。该特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。
消费上的非排他性	一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。该特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征

　　(二)公共物品的需求显示

私人物品的需求显示	在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的
公共物品的需求显示	在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。 现实生活中的决策机制往往是“多数决策规则”（“少数服从多数”）

　　(三)公共物品的融资与生产

　　公共物品的供给包括两重含义：

　　(1)公共物品的资金来源——公共物品的融资;

　　(2)公共物品的生产

1.公共物品的融资	（1）政府融资（强制融资） 政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求
	（2）私人融资（或自愿融资） 私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡
	（3）联合融资 常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品
2.公共物品的生产	（1）政府生产
	（2）合同外包 私人签约者可能是营利性机构，也可能是非营利性机构，不论性质如何，合同外包都是公共服务提供私有化的表现

　　(四)公共物品供给的制度结构

　　公共物品供给的制度结构：理性的社会成员利用其智慧，通过规则的创新，以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分担成本。

　　公共物品供给的制度结构涉及四个方面内容(容易出多选题)

　　(1)公共物品供给的决策制度——公共物品供给制度结构的核心

　　(2)公共物品供给的融资制度

　　(3)公共物品供给的生产制度

　　(4)公共物品的受益分配制度

　　【例题1·单选题】公共物品供给制度结构的核心是(　)。

　　A.公共物品供给的决策制度

　　B.公共物品供给的融资制度

　　C.公共物品供给的生产制度

　　D.公共物品的受益分配制度

　　『正确答案』A

　　『答案解析』公共物品供给制度结构的核心是决策制度。

　　【例题2·多选题】(2011年)政府在公共物品供给过程中的主要责任有(　)。

　　A.为公民获得基本公共物品与服务提供制度保障

　　B.通过财政补贴和税收优惠方式，鼓励私人机构提供和生产公共物品

　　C.通过征税直接为公共物品融资

　　D.从事某些公共物品的生产或公共服务的递送

　　E.为公民的生、老、病、死提供“从摇篮到坟墓”式的全面服务

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查公共物品的生产和供给。

　　相关推荐：
　　2012年中级经济师《经济基础知识》押密试卷汇总
　　2012年经济师考试中级经济基础全方位复习
　　2012年中级经济师考试经济基础模拟练习题汇总
　　2003－2012年经济师中级经济基础真题及答案