考点三 分税制财政管理体制改革的主要内容及成效
(－)1994年分税制财政管理体制改革的主要内容
1．按照中央政府和地方政府各自的事权，划分各级财政的支出范围。
2．根据财权事权相统－的原则，合理划分中央与地方收入。
中央与地方收入划分

类别	划分标准	具体税种
中央固定收入	将维护国家权益、实施 宏观调控所必需的税种 划分为中央税	关税，海关代征的增值税和消费税，消费税，中央企业所得税，非银行金 融企业所得税，铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的收人 (包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税)、中央企业上缴利润等 收入
地方固定收入	将适合地方征管的税种 划分为地方税	营业税(不含属于中央营业税的部分)、地方企业所得税(不含地方银行 和外资银行及非银行金融企业所得税)、地方企业上缴利润，个人所得税， 城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税(不含铁 道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的部分)、房产税、车船税、 印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收 入等
中央与地方 共享收入	将同经济发展直接相关 的主要税种划分为中央 与地方共享税	(11增值税(不含进口环节由海关代征的部分)：中央75％；地方25％ (2)资源税：海洋石油资源税归中央，其余资源税归地方 (3)证券交易印花税：中央与地方各享5n％

3．按统－比例确定中央财政对地方税收返还数额。
4．妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项。
5．确立了新的预算编制和资金调度规则。
(二)近年来对分税制财政管理体制的调整完善
1．从1997年1月1日起，逐步调整证券交易(印花)税中央与地方的分享比例，终达到中央占97％、地方占3％。
2．从1997年11月1日起，将金融保险业营业税税率由5％提高到8‰；自2001年1月1日起，分3年把金融保险营业税税率降低到5％。
3．对国有土地有偿使用收入分配作必要调整，将其中新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政。
4．打破隶属关系，2002年1月1日起实施所得税收入分享改革。2003年以后中央分享60％．地方分享40％。因改革分享办法增加的收入全部用于地方主要是中西部地区的－般性转移支付。
5．改革出口退税负担机制。
6．调整铁路运输企业税收收人划分办法。铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税(不含铁路建没基金营业税)、城建税、教育费附加作为地方收入。跨省合资铁路企业缴纳的营业税、城建税、教育费附加作为地方收入。铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税作为中央收入。
(三)分税制财政管理体制改革的主要成效
1．建立了财政收入稳定增长机制。
2．增强了中央政府宏观调控能力。
3．促进了产业结构调整和资源优化配置。

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