赵春晓-2026安全工程师-安全生产管理-教材精讲班-第2章1-5节

第二章 安全生产管理内容

第一节 安全生产责任制

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019

单选分值 0 1 1 1 1 0 1

多选分值 0 0 0 0 0 0 0

合计分值 0 1 1 1 1 0 1

【重点考点】2个

• 主要负责人和安管人员职责

• 生产经营单位的主体责任

一、安全生产责任制（最基本、安全生产管理制度核心）

• 方针：安全第一、预防为主、综合治理

• 主体：生产经营单位是安全生产的责任主体

• 要求：党政同责、一岗双责、失职追责，横向到边、纵向到底（从主要负责人一直到从业人

员），单位的主要负责人组织建立。

企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立从安全管理人员到基层班组每位员工的隐

患排查治理和防控责任制（×）

【例题】某集团公司拟新成立危险化学品经营公司，设立人力资源部、综合部、财务部、市场经营

部和运输部。该公司按照有关规定，进行前期安全生产标准化创建。根据相关规定，下列安全管理的做

法中，错误的是（　　）。

A．公司成立安全生产委员会，由董事长担任安全生产委员会主任

B．综合部制定全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、范围和考核标准

C．财务部建立安全生产投入台账，按规定提取和使用安全生产费用

D．人力资源部负责安全专职人员的招聘并委托第三方负责安全管理工作

【答案】D

【解析】B、D选项错误。安全生产责任制由主要负责人组织制定，综合部可以起草，B选项说法不严

谨。

D选项错误明显，生产经营单位的安全不能由其他单位负责。

世界上没有完美的题目，必须学会在万恶、无耻的烂题里面生存。

补充1：安委会及安全责任

（1）政府：

① 党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。

② 地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任。

（2）企业：

① 企业安全生产第一责任人担任安委会主任。

② 中央企业主要负责人是指国务院国资委履行出资人职责的企业党委(党组)书记、董事长、总经理

注册安全工程师-安全生产管理

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赵春晓-2026安全工程师-安全生产管理-教材精讲班-第2章1-5节

第二章 安全生产管理内容

第一节 安全生产责任制

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019

单选分值 0 1 1 1 1 0 1

多选分值 0 0 0 0 0 0 0

合计分值 0 1 1 1 1 0 1

【重点考点】2个

• 主要负责人和安管人员职责

• 生产经营单位的主体责任

一、安全生产责任制（最基本、安全生产管理制度核心）

• 方针：安全第一、预防为主、综合治理

• 主体：生产经营单位是安全生产的责任主体

• 要求：党政同责、一岗双责、失职追责，横向到边、纵向到底（从主要负责人一直到从业人

员），单位的主要负责人组织建立。

企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立从安全管理人员到基层班组每位员工的隐

患排查治理和防控责任制（×）

【例题】某集团公司拟新成立危险化学品经营公司，设立人力资源部、综合部、财务部、市场经营

部和运输部。该公司按照有关规定，进行前期安全生产标准化创建。根据相关规定，下列安全管理的做

法中，错误的是（　　）。

A．公司成立安全生产委员会，由董事长担任安全生产委员会主任

B．综合部制定全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、范围和考核标准

C．财务部建立安全生产投入台账，按规定提取和使用安全生产费用

D．人力资源部负责安全专职人员的招聘并委托第三方负责安全管理工作

【答案】D

【解析】B、D选项错误。安全生产责任制由主要负责人组织制定，综合部可以起草，B选项说法不严

谨。

D选项错误明显，生产经营单位的安全不能由其他单位负责。

世界上没有完美的题目，必须学会在万恶、无耻的烂题里面生存。

补充1：安委会及安全责任

（1）政府：

① 党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。

② 地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任。

（2）企业：

① 企业安全生产第一责任人担任安委会主任。

② 中央企业主要负责人是指国务院国资委履行出资人职责的企业党委(党组)书记、董事长、总经理

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(总裁、院长、局长、主任)。

补充2：单位主要负责人

• 单位主要负责人(含实际控制人)是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。

• 主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产单位安全生产

工作主要领导责任的决策人。

• 当主要负责人长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时，将由其授权或者委托的

副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。

补充2：单位主要负责人

一般情况下，生产经营单位的主要负责人是其法定代表人，但是某些公司制企业，特别是一些特大

集团公司的法定代表人往往与其子公司的法定代表人同为一人，他不负责企业日常的生产经营活动和安

全生产工作，通常是在异地。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的

决策人就不一定是集团董事长，而是总经理或者其他人。

※注意：在异地≠不负责日常生产经营活动。

补充2：单位主要负责人

情景1：某公司董事长A长期在国外，总经理B因病在长期住院，常务副总C主持工作。

情景2：某公司是A市大型集团公司，为开拓新业务在B市成立了分公司，集团公司董事长兼任分公司

董事长，分公司总经理驻B市分公司工作。

情景3：A市某企业为分公司，其上级总公司主要负责人兼任分公司总经理长期在B市办公，常务副总

经理兼任副总经理驻A市分公司办公。

补充3：安全生产管理人员

《生产经营单位安全培训规定》第三十二条：

安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人

员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

问题：分管销售的副总是不是安全管理人员？

二、安全生产责任制的主要内容

（一）生产经营单位主要负责人职责（背诵）

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安

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(总裁、院长、局长、主任)。

补充2：单位主要负责人

• 单位主要负责人(含实际控制人)是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。

• 主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产单位安全生产

工作主要领导责任的决策人。

• 当主要负责人长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时，将由其授权或者委托的

副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。

补充2：单位主要负责人

一般情况下，生产经营单位的主要负责人是其法定代表人，但是某些公司制企业，特别是一些特大

集团公司的法定代表人往往与其子公司的法定代表人同为一人，他不负责企业日常的生产经营活动和安

全生产工作，通常是在异地。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的

决策人就不一定是集团董事长，而是总经理或者其他人。

※注意：在异地≠不负责日常生产经营活动。

补充2：单位主要负责人

情景1：某公司董事长A长期在国外，总经理B因病在长期住院，常务副总C主持工作。

情景2：某公司是A市大型集团公司，为开拓新业务在B市成立了分公司，集团公司董事长兼任分公司

董事长，分公司总经理驻B市分公司工作。

情景3：A市某企业为分公司，其上级总公司主要负责人兼任分公司总经理长期在B市办公，常务副总

经理兼任副总经理驻A市分公司办公。

补充3：安全生产管理人员

《生产经营单位安全培训规定》第三十二条：

安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人

员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

问题：分管销售的副总是不是安全管理人员？

二、安全生产责任制的主要内容

（一）生产经营单位主要负责人职责（背诵）

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安

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全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

“责规培钱隐预报”（这鬼赔钱因预报）

（二）生产经营单位其他负责人（协助+分管）

生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不

同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。

• 管行业必须管安全

• 管业务必须管安全

• 管生产经营必须管安全

（三）安全生产管理人员

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

【2024年单选】某公司为加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，投入800万元进行节能环保改

造，李某为安全部门负责人。根据有关规定，下列安全职责中，属于李某法定安全职责的是（　　）。

A．组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

B．组织参与拟订本单位安全生产责任制、操作规程

C．组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

【答案】C

【解析】第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组

织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨

识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整

改措施。B选项不正确，组织或参与拟定才是安管人员职责。

【2023年真题】为落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”。某县应急管理局对辖区内企业开展

安全生产检查，检查发现未落实“十五条硬措施”的问题是（　　）。

A．液化石油气罐装公司记录了安全生产教育培训情况

B．食醋加工企业建立了安全风险分级管理制度

C．使用燃气的餐饮企业安装了可燃气体报警装置

D．建设项目安全总监组织制定并实施了本单位安全生产管理制度

【答案】D

【解析】组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程是主要负责人的主要职责。

【2022年真题】某榨油厂设有精炼，包装等生产车间，张某被任命为榨油厂精炼车间安全管理人

员，下列职责中，不属于其职责范围的是（　　）

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全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

“责规培钱隐预报”（这鬼赔钱因预报）

（二）生产经营单位其他负责人（协助+分管）

生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不

同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。

• 管行业必须管安全

• 管业务必须管安全

• 管生产经营必须管安全

（三）安全生产管理人员

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

【2024年单选】某公司为加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，投入800万元进行节能环保改

造，李某为安全部门负责人。根据有关规定，下列安全职责中，属于李某法定安全职责的是（　　）。

A．组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

B．组织参与拟订本单位安全生产责任制、操作规程

C．组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

【答案】C

【解析】第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组

织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨

识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整

改措施。B选项不正确，组织或参与拟定才是安管人员职责。

【2023年真题】为落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”。某县应急管理局对辖区内企业开展

安全生产检查，检查发现未落实“十五条硬措施”的问题是（　　）。

A．液化石油气罐装公司记录了安全生产教育培训情况

B．食醋加工企业建立了安全风险分级管理制度

C．使用燃气的餐饮企业安装了可燃气体报警装置

D．建设项目安全总监组织制定并实施了本单位安全生产管理制度

【答案】D

【解析】组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程是主要负责人的主要职责。

【2022年真题】某榨油厂设有精炼，包装等生产车间，张某被任命为榨油厂精炼车间安全管理人

员，下列职责中，不属于其职责范围的是（　　）

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A．参与制定榨油厂《事故调查报告处理制度》

B．治理构成重大危险源的精炼车间的事故隐患

C．参与制定精炼车间现场应急处置方案

D．参与精炼车间新员工三级安全教育培训

【答案】B

【解析】“组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。”属于安全

生产管理人员职责。重大事故隐患的治理属于单位主要负责人职责。

【例题】某公司董事长李某现定居国外，公司总经理张某因病住院半年有余，现公司日常管理由公

司常务副总赵某管理，公司安全总监郭某和财务总监钱某协助赵某工作。依据《安全生产法》，属于赵

某职责的有（　　）。

A．建立健全并落实本单位全员安全生产责任制

B．保证本单位安全生产投入的有效实施

C．检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

D．督促落实本单位安全生产整改措施

E．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

【答案】ABE

【解析】按照《安全生产法》的相关解释，目前公司的主要负责人应为赵某，赵某承担“主要负责

人”的7条职责，“责规培钱隐预报”。C、D选项属于安全生产管理人员职责。

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A．参与制定榨油厂《事故调查报告处理制度》

B．治理构成重大危险源的精炼车间的事故隐患

C．参与制定精炼车间现场应急处置方案

D．参与精炼车间新员工三级安全教育培训

【答案】B

【解析】“组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。”属于安全

生产管理人员职责。重大事故隐患的治理属于单位主要负责人职责。

【例题】某公司董事长李某现定居国外，公司总经理张某因病住院半年有余，现公司日常管理由公

司常务副总赵某管理，公司安全总监郭某和财务总监钱某协助赵某工作。依据《安全生产法》，属于赵

某职责的有（　　）。

A．建立健全并落实本单位全员安全生产责任制

B．保证本单位安全生产投入的有效实施

C．检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

D．督促落实本单位安全生产整改措施

E．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

【答案】ABE

【解析】按照《安全生产法》的相关解释，目前公司的主要负责人应为赵某，赵某承担“主要负责

人”的7条职责，“责规培钱隐预报”。C、D选项属于安全生产管理人员职责。

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6）安全生产管理责任（落实）

包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实；依法取得安全生产许可；定期组织开展安全

检查；依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价；依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控

状态；及时消除事故隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

7）事故报告和应急救援责任（报告）

包括按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。

8）法律法规、规章规定的其他安全生产责任。

• 小结：

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6）安全生产管理责任（落实）

包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实；依法取得安全生产许可；定期组织开展安全

检查；依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价；依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控

状态；及时消除事故隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

7）事故报告和应急救援责任（报告）

包括按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。

8）法律法规、规章规定的其他安全生产责任。

• 小结：

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【答案】C

【解析】为员工提供劳动防护用品属于落实设备设施（或物质）保障责任，A选项错误；为员工缴纳

工伤保险属于资金投入责任，B选项错误；对生产设施进行安全评价属于落实安全生产管理责任，D选项

错误。

【答案】B

【解析】该题干是关于“某公司安全生产主体责任”，只有B选项不是关于主体责任，是关于事故隐

患排查治理的内容，参见《安全生产法》第四十一条：重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责

的部门和企业职代会“双报告”制度。（不是工会）。

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【答案】C

【解析】为员工提供劳动防护用品属于落实设备设施（或物质）保障责任，A选项错误；为员工缴纳

工伤保险属于资金投入责任，B选项错误；对生产设施进行安全评价属于落实安全生产管理责任，D选项

错误。

【答案】B

【解析】该题干是关于“某公司安全生产主体责任”，只有B选项不是关于主体责任，是关于事故隐

患排查治理的内容，参见《安全生产法》第四十一条：重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责

的部门和企业职代会“双报告”制度。（不是工会）。

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你说命运对你不公

其实命运根本就没时间理你

第二节 安全生产规章制度

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019

单选分值 2 0 3 2 1 1 1

多选分值 0 0 0 0 2 0 0

合计分值 2 0 3 2 3 1 1

【重点考点】

• 安全生产规章制度的分类

• 安全生产规章制度的管理

• 安全生产规章制度的合规性评价

一、安全生产规章制度的必要性、依据及原则

以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件

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你说命运对你不公

其实命运根本就没时间理你

第二节 安全生产规章制度

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019

单选分值 2 0 3 2 1 1 1

多选分值 0 0 0 0 2 0 0

合计分值 2 0 3 2 3 1 1

【重点考点】

• 安全生产规章制度的分类

• 安全生产规章制度的管理

• 安全生产规章制度的合规性评价

一、安全生产规章制度的必要性、依据及原则

以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件

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一、安全生产规章制度的必要性、依据及原则

1. 以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。

2. 制度首先必须符合国家法律法规、国家和行业标准。

3. 制度建设的核心就是危险、有害因素的辨识和控制。

四、安全生产规章制度体系的建立

（一）综合安全管理制度

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一、安全生产规章制度的必要性、依据及原则

1. 以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。

2. 制度首先必须符合国家法律法规、国家和行业标准。

3. 制度建设的核心就是危险、有害因素的辨识和控制。

四、安全生产规章制度体系的建立

（一）综合安全管理制度

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列表1 列表2

1. 安全生产管理目标、指标和总体原则 8. 消防安全管理制度

2. 安全生产责任制 9. 隐患排查和治理制度

3. 安全管理定期例行工作制度 10. 交通安全管理制度

4. 承包与发包工程安全管理制度 11. 防灾减灾管理制度

5. 安全设施和费用管理制度 12. 事故调查报告处理制度

6. 重大危险源管理制度 13. 应急管理制度

7. 危险物品使用管理制度 14.安全奖惩制度

（二）人员安全管理制度（与岗位相关）

名称 内涵

1. 安全教育培训制度

实施的对象、制度的指向都是：人

2. 劳动防护用品发放使用和管理制度

3. 安全工器具的使用管理制度

4. 特殊作业及特殊危险作业管理制度

5. 岗位安全规范

6. 职业健康检查制度（不是职业卫生）

7. 现场作业安全管理制度

（三）设备设施安全管理制度（对象是设备设施）

名称 内涵

1.“三同时”制度 “三同时”的审查、验收、上报、备案

2. 定期巡视检查制度 检查的标准、周期、线路；处置措施

3.定期维护检修制度 维护标准、周期、范围

4.定期检测检验制度 定期检测的设备名称、种类、数量；检测标准、结果管理；检验合格证、安

全使用证的管理

5.安全操作规程 对人身安全、生产工艺、周围环境影响较大的设备、装置等制定安全操作规

程

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