第03讲 立法目的、适用范围

第三章 安全生产法

【考情分析】

第三章安全生产法 2025 2024 2023 2022 2021

第一节 立法目的、适用范围 0 0 2 - 1

第二节 基本规定 0 0 1 - 1

第三节 生产经营单位的安全生产保障 7.8 10 13 10 7

第四节 从业人员的安全生产权利和义务 1 3 1 - 2

第五节 安全生产的监督管理 0 2 3 3 6

第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理 0 1 1 4 2

第七节 安全生产法律责任 5 2 1 2 4

合计分值 13.8 18 22 19 23

本章主要考点

• 1.安全生产法的适用范围

• 2.政府及监管部门和街道办事处的监管职责

• 3.主要负责人的判断

• 4.主要负责人和安全管理人员的职责

• 5.安全生产资金投入的规定

• 6.安全生产管理机构和安全生产管理人员的配备

• 7.实习学生与被派遣劳动者的安全教育培训

• 8.安全评价与安全设施“三同时”

• 9.重大危险源的安全管理

• 10.吊装、爆破、动火、临时用电作业现场的安全管理

• 11.安全管理人员的安全检查和报告

• 12.同一作业区交叉作业的安全管理

• 13.生产经营项目发包或者出租的统一协调、管理

• 14.安全生产责任保险制度

• 15.从业人员的权利

• 16.监督检查的职权范围和监查人员的执法要求

• 17.对拒不执行执法决定实施停电措施的规定

• 18.举报制度与安全公益诉讼

• 19.高危行业的应急救援要求

• 20.生产经营单位的事故报告和组织抢救义务

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第03讲 立法目的、适用范围

第三章 安全生产法

【考情分析】

第三章安全生产法 2025 2024 2023 2022 2021

第一节 立法目的、适用范围 0 0 2 - 1

第二节 基本规定 0 0 1 - 1

第三节 生产经营单位的安全生产保障 7.8 10 13 10 7

第四节 从业人员的安全生产权利和义务 1 3 1 - 2

第五节 安全生产的监督管理 0 2 3 3 6

第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理 0 1 1 4 2

第七节 安全生产法律责任 5 2 1 2 4

合计分值 13.8 18 22 19 23

本章主要考点

• 1.安全生产法的适用范围

• 2.政府及监管部门和街道办事处的监管职责

• 3.主要负责人的判断

• 4.主要负责人和安全管理人员的职责

• 5.安全生产资金投入的规定

• 6.安全生产管理机构和安全生产管理人员的配备

• 7.实习学生与被派遣劳动者的安全教育培训

• 8.安全评价与安全设施“三同时”

• 9.重大危险源的安全管理

• 10.吊装、爆破、动火、临时用电作业现场的安全管理

• 11.安全管理人员的安全检查和报告

• 12.同一作业区交叉作业的安全管理

• 13.生产经营项目发包或者出租的统一协调、管理

• 14.安全生产责任保险制度

• 15.从业人员的权利

• 16.监督检查的职权范围和监查人员的执法要求

• 17.对拒不执行执法决定实施停电措施的规定

• 18.举报制度与安全公益诉讼

• 19.高危行业的应急救援要求

• 20.生产经营单位的事故报告和组织抢救义务

1 / 49

A．公共场所集会引发踩踏事故的，属于《安全生产法》的调整范围 B．高校食堂的生产经营活动，不属于《安全生产法》的调整范围 C．自然人私刻公章，假冒非法单位名义从事经营活动发生事故的，属于《安全生产法》的调整范围 D．民办医院从事医疗活动，不适用《安全生产法》 E．自然人不属于用人单位，不适用《安全生产法》

• 21.中介机构开假证明的法律责任

• 22.单位主要负责人不履行职责应承担的法律责任

• 23.按日连续处罚

• 24.关闭生产经营单位的情形

第一节 立法目的、适用范围

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022

单选题 0

多选题 2

合计分值 0 0 2 0

一、安全生产法的适用范围 ★★★★

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政

法规对①消防安全和②道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核与

辐射安全、⑦特种设备安全另有规定的，适用其规定。

【注1】“生产经营单位” 包括从事生产经营活动的个人独资企业。

【注2】本法不适用于香港和澳门特别行政区。

【例如】《安全生产法》第一百一十四条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其

依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处30万元以上100万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处100万元以上200万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处200万元以上1000万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。

【例如】《特种设备安全监察条例》第八十八条 对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督

管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。

特种设备导致的安全事故，应适用《特种设备安全监察条例》的规定处罚，而不适用《安全生产

法》。

1.【模拟题•多选题】根据《安全生产法》，关于该法适用范围的说法，正确的有（　　）。

【答案】DE 【解析】选项A错误，因集会活动不属于生产经营活动，该事故就不属于安全事故，故不在《安全生

产法》的调整范围。 选项B错误，高校食堂属于生产经营活动，属于《安全生产法》的调整范围

2 / 49

A．公共场所集会引发踩踏事故的，属于《安全生产法》的调整范围 B．高校食堂的生产经营活动，不属于《安全生产法》的调整范围 C．自然人私刻公章，假冒非法单位名义从事经营活动发生事故的，属于《安全生产法》的调整范围 D．民办医院从事医疗活动，不适用《安全生产法》 E．自然人不属于用人单位，不适用《安全生产法》

• 21.中介机构开假证明的法律责任

• 22.单位主要负责人不履行职责应承担的法律责任

• 23.按日连续处罚

• 24.关闭生产经营单位的情形

第一节 立法目的、适用范围

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022

单选题 0

多选题 2

合计分值 0 0 2 0

一、安全生产法的适用范围 ★★★★

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政

法规对①消防安全和②道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核与

辐射安全、⑦特种设备安全另有规定的，适用其规定。

【注1】“生产经营单位” 包括从事生产经营活动的个人独资企业。

【注2】本法不适用于香港和澳门特别行政区。

【例如】《安全生产法》第一百一十四条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其

依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处30万元以上100万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处100万元以上200万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处200万元以上1000万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。

【例如】《特种设备安全监察条例》第八十八条 对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督

管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。

特种设备导致的安全事故，应适用《特种设备安全监察条例》的规定处罚，而不适用《安全生产

法》。

1.【模拟题•多选题】根据《安全生产法》，关于该法适用范围的说法，正确的有（　　）。

【答案】DE 【解析】选项A错误，因集会活动不属于生产经营活动，该事故就不属于安全事故，故不在《安全生

产法》的调整范围。 选项B错误，高校食堂属于生产经营活动，属于《安全生产法》的调整范围

2 / 49

A．个人独资企业适用《安全生产法》 B．中国在国外投资设立的企业适用《安全生产法》 C．核电企业适用《安全生产法》 D．不具有法人资格的单位不适用《安全生产法》 E．水上交通运输企业不适用《安全生产法》

选项C错误，自然人私刻公章，假冒非法单位名义从事经营活动发生事故的，其行为是假冒非法单位 的自然人，而非“非法单位”，发生事故的，也不能对该自然人以非法单位的主要负责人处以事故罚 款，更不能对不存在的单位实施处罚。实际上，这些违法行为并非不能解决，如非法经营罪等。

选项D正确，民办学校（包括幼儿园）从事教育活动、民办医院从事医疗活动虽然也获得营利，但因 这些行为具有公益性，不属于《安全生产法》中所称的生产经营活动。

2.【2023年•多选题】根据《安全生产法》，关于该法适用范围的说法，正确的有（　　）。

【答案】AC 【解析】AC项正确，BE项错误，第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生

产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用 航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

D项错误，一切从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织和其他组织，适用《安全生产 法》，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的单位、事业单位、个人合伙组织、个体工商户等 其他生产经营主体。

第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

【考点串联】《安全生产许可证条例》第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学 品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从 事生产活动。（烟民建危矿）

3.【2021年•单选题】根据《安全生产法》，关于安全生产条件的说法，正确的是（　　）。 A．个体工商户从事生产经营活动应具备安全生产条件 B．事业单位不适用《安全生产法》关于安全生产条件的规定 C．各类生产经营单位应具备相同的安全生产条件 D．生产经营单位应具备有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定的条件 【答案】A 【解析】B项错误，依旧适用 C项错误，可以不同 D项错误，不是规章和标准 A项正确，第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规

定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

4.【2023年•单选题】为保证生产经营活动安全，防止和减少生产安全事故，生产经营单位的设 施、设备、人员素质、管理制度和工艺技术等应当具备法定的安全生产条件。关于法定安全生产条件的 说法，正确的是（　　）。

A．不同类型的生产经营单位应当具备相同的安全生产条件 B．生产经营单位应当具备法律法规和各类标准规定的安全生产条件 C．生产经营单位从事生产经营活动应当取得安全生产许可 D．个体工商户应当具备必要的安全生产条件 【答案】D 【解析】AB项错误，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规

定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 C项错误，D项正确，《安全生产许可证条例》第二条的规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危

险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的， 不得从事生产活动。对于从事上述生产经营活动的单位要具备取得安全生产许可证的条件才能生产经 营。对于不需要取得安全生产许可证的生产经营单位，也要达到安全生产需要的条件。

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A．个人独资企业适用《安全生产法》 B．中国在国外投资设立的企业适用《安全生产法》 C．核电企业适用《安全生产法》 D．不具有法人资格的单位不适用《安全生产法》 E．水上交通运输企业不适用《安全生产法》

选项C错误，自然人私刻公章，假冒非法单位名义从事经营活动发生事故的，其行为是假冒非法单位 的自然人，而非“非法单位”，发生事故的，也不能对该自然人以非法单位的主要负责人处以事故罚 款，更不能对不存在的单位实施处罚。实际上，这些违法行为并非不能解决，如非法经营罪等。

选项D正确，民办学校（包括幼儿园）从事教育活动、民办医院从事医疗活动虽然也获得营利，但因 这些行为具有公益性，不属于《安全生产法》中所称的生产经营活动。

2.【2023年•多选题】根据《安全生产法》，关于该法适用范围的说法，正确的有（　　）。

【答案】AC 【解析】AC项正确，BE项错误，第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生

产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用 航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

D项错误，一切从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织和其他组织，适用《安全生产 法》，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的单位、事业单位、个人合伙组织、个体工商户等 其他生产经营主体。

第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

【考点串联】《安全生产许可证条例》第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学 品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从 事生产活动。（烟民建危矿）

3.【2021年•单选题】根据《安全生产法》，关于安全生产条件的说法，正确的是（　　）。 A．个体工商户从事生产经营活动应具备安全生产条件 B．事业单位不适用《安全生产法》关于安全生产条件的规定 C．各类生产经营单位应具备相同的安全生产条件 D．生产经营单位应具备有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定的条件 【答案】A 【解析】B项错误，依旧适用 C项错误，可以不同 D项错误，不是规章和标准 A项正确，第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规

定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

4.【2023年•单选题】为保证生产经营活动安全，防止和减少生产安全事故，生产经营单位的设 施、设备、人员素质、管理制度和工艺技术等应当具备法定的安全生产条件。关于法定安全生产条件的 说法，正确的是（　　）。

A．不同类型的生产经营单位应当具备相同的安全生产条件 B．生产经营单位应当具备法律法规和各类标准规定的安全生产条件 C．生产经营单位从事生产经营活动应当取得安全生产许可 D．个体工商户应当具备必要的安全生产条件 【答案】D 【解析】AB项错误，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规

定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 C项错误，D项正确，《安全生产许可证条例》第二条的规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危

险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的， 不得从事生产活动。对于从事上述生产经营活动的单位要具备取得安全生产许可证的条件才能生产经 营。对于不需要取得安全生产许可证的生产经营单位，也要达到安全生产需要的条件。

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A．李某 B．张某 C．王某 D．赵某

第04讲 安全生产法的基本规定

第二节 安全生产法的基本规定

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022

单选 1

多选

分值 0 0 1 0

主要考点：

• 1.主要负责人的判断

• 2.乡镇人民政府的安全生产职责

• 3.委托中介机构的，保证安全的责任仍由本单位负责

一、安全生产工作的机制★

第三条 第三款 安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安

全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监

管、行业自律和社会监督的机制。【2017年单选】

二、生产经营单位的安全生产责任

第四条 生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，

加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、

信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全

生产水平，确保安全生产。

平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位（如滴滴打车、美团外卖、闪送、共享单车、共享汽

车）应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育

和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。

三、生产经营单位的主要负责人★★★

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负

责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

【释义】当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其

授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。

1.【2018年•单选题】某化工公司为某跨国集团公司的子公司，集团公司董事长李某为集团公司和 化工公司的法定代表人。李某长期在海外总部工作，不负责化工公司的日常工作，化工公司总经理张某 自2014年12月起一直因病在医院接受治疗，张某生病期间由副总经理王某全面主持化工公司的工作，副 总经理赵某具体负责安全生产管理工作。2016年5月，该化工公司发生爆炸，造成5人死亡、12人受伤。 根据《安全生产法》，针对该起事故，应当以化工公司主要负责人身份被追究法律责任的是（　　）。

【答案】C 【解析】生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策

人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或者 委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或者生

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A．李某 B．张某 C．王某 D．赵某

第04讲 安全生产法的基本规定

第二节 安全生产法的基本规定

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022

单选 1

多选

分值 0 0 1 0

主要考点：

• 1.主要负责人的判断

• 2.乡镇人民政府的安全生产职责

• 3.委托中介机构的，保证安全的责任仍由本单位负责

一、安全生产工作的机制★

第三条 第三款 安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安

全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监

管、行业自律和社会监督的机制。【2017年单选】

二、生产经营单位的安全生产责任

第四条 生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，

加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、

信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全

生产水平，确保安全生产。

平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位（如滴滴打车、美团外卖、闪送、共享单车、共享汽

车）应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育

和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。

三、生产经营单位的主要负责人★★★

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负

责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

【释义】当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其

授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。

1.【2018年•单选题】某化工公司为某跨国集团公司的子公司，集团公司董事长李某为集团公司和 化工公司的法定代表人。李某长期在海外总部工作，不负责化工公司的日常工作，化工公司总经理张某 自2014年12月起一直因病在医院接受治疗，张某生病期间由副总经理王某全面主持化工公司的工作，副 总经理赵某具体负责安全生产管理工作。2016年5月，该化工公司发生爆炸，造成5人死亡、12人受伤。 根据《安全生产法》，针对该起事故，应当以化工公司主要负责人身份被追究法律责任的是（　　）。

【答案】C 【解析】生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策

人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或者 委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或者生

4 / 49

A．行政处罚权 B．行政强制权 C．监督管理权 D．监督检查权

A．甲乡人民政府协助县应急管理部门开展安全生产监督检查，对轻微违法行为进行处罚 B．乙乡人民政府协助县应急管理部门开展生产安全事故应急救援，调查处理轻伤事故 C．丙乡人民政府监督检查辖区内生产经营单位的安全生产情况，发现重大违法行为，根据县人民政 府的授权予以处罚 D．丁乡人民政府监督检查辖区内生产经营单位的安全生产情况，督促事故隐患整改工作

产安全事故需要追究责任，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合情理又难以执行，只能追 究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人的法律责任。故此题中该公司安全生产工作全面负责的主 要负责人是副总经理王某。

四、工会在安全生产工作中的地位和权利

——无实权，仅有监督权和建议权

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。★★★

【注】应当=必须，可以＝可以不。

第六十条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进

行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发

现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应

当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危

险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

五、乡镇人民政府和街道办事处的安全生产职责 ★★★★

（1）按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，

（2）协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

注意：乡镇人民政府和街道办事处原则上不能独立行使法律规定的监督管理职权，如行政处罚权、

行政强制权等，但，地方性法规等已经赋予了乡政府一定执法权的，则可以行使相应执法权。

《行政处罚法》第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要

的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评

估。

2.【模拟题•单选题】根据《安全生产法》，下列属于乡镇人民政府的安全生产管理职责的是（　 　）。

【答案】D 【解析】乡镇人民政府和街道办事处原则上不能独立行使法律规定的监督管理职权，如行政处罚

权、行政强制权等。

3.【2021年•单选题】甲、乙、丙、丁四个乡隶属于某县。根据《安全生产法》，关于四个乡人民 政府履行安全生产管理职责的做法，正确的是（　　）。

【答案】D 【解析】《行政处罚法》第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理

迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定 期组织评估。决定应当公布。

六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工★

第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级

人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

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A．行政处罚权 B．行政强制权 C．监督管理权 D．监督检查权

A．甲乡人民政府协助县应急管理部门开展安全生产监督检查，对轻微违法行为进行处罚 B．乙乡人民政府协助县应急管理部门开展生产安全事故应急救援，调查处理轻伤事故 C．丙乡人民政府监督检查辖区内生产经营单位的安全生产情况，发现重大违法行为，根据县人民政 府的授权予以处罚 D．丁乡人民政府监督检查辖区内生产经营单位的安全生产情况，督促事故隐患整改工作

产安全事故需要追究责任，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合情理又难以执行，只能追 究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人的法律责任。故此题中该公司安全生产工作全面负责的主 要负责人是副总经理王某。

四、工会在安全生产工作中的地位和权利

——无实权，仅有监督权和建议权

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。★★★

【注】应当=必须，可以＝可以不。

第六十条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进

行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发

现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应

当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危

险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

五、乡镇人民政府和街道办事处的安全生产职责 ★★★★

（1）按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，

（2）协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

注意：乡镇人民政府和街道办事处原则上不能独立行使法律规定的监督管理职权，如行政处罚权、

行政强制权等，但，地方性法规等已经赋予了乡政府一定执法权的，则可以行使相应执法权。

《行政处罚法》第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要

的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评

估。

2.【模拟题•单选题】根据《安全生产法》，下列属于乡镇人民政府的安全生产管理职责的是（　 　）。

【答案】D 【解析】乡镇人民政府和街道办事处原则上不能独立行使法律规定的监督管理职权，如行政处罚

权、行政强制权等。

3.【2021年•单选题】甲、乙、丙、丁四个乡隶属于某县。根据《安全生产法》，关于四个乡人民 政府履行安全生产管理职责的做法，正确的是（　　）。

【答案】D 【解析】《行政处罚法》第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理

迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定 期组织评估。决定应当公布。

六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工★

第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级

人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

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A．市应急管理部门 B．省级住房和城乡建设部门 C．提供服务的公司自行向业务最接近的部门申报 D．市级人民政府

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的

规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

应急管理部门 综合监管

交通运输部、住建部、水利部等 行业专项监管

对新兴行业（如农家乐、网约车）、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各

级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

4.【模拟题】某市新出现一种利用无人机进行高空外墙清洁的商业服务，该行业属于新兴领域，其 安全生产监督管理职责划分尚不明确。根据《安全生产法》的规定，应由（　　）来确定对该新兴行业 实施安全生产监督管理的部门。

【答案】D 【解析】对新兴行业（如农家乐、网约车）、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上

地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

七、安全生产专业机构的规定★

第十五条 生产经营单位委托安全评价或检测机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的

责任仍由本单位负责。

第05讲 生产经营单位的安全生产保障（一）

第三节 生产经营单位的安全生产保障

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022

单选题 5 6 7 6

多选题 2.8 4 6 4

分值 7.8 10 13 10

主要考点：

1、主要负责人和安全管理人员的职责（1分）

2、安全生产资金投入的规定（1分）

3、安全生产管理机构和安全管理人员的配备（1分）

4、高危单位安全生产管理人员任免的告知备案

5、主要负责人和安全生产管理人员考核合格的规定

6、注册安全工程师的规定

7、从业人员安全生产教育和培训的规定（1分）

8、安全评价与安全设施“三同时”（1分）

6 / 49

A．市应急管理部门 B．省级住房和城乡建设部门 C．提供服务的公司自行向业务最接近的部门申报 D．市级人民政府

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的

规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

应急管理部门 综合监管

交通运输部、住建部、水利部等 行业专项监管

对新兴行业（如农家乐、网约车）、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各

级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

4.【模拟题】某市新出现一种利用无人机进行高空外墙清洁的商业服务，该行业属于新兴领域，其 安全生产监督管理职责划分尚不明确。根据《安全生产法》的规定，应由（　　）来确定对该新兴行业 实施安全生产监督管理的部门。

【答案】D 【解析】对新兴行业（如农家乐、网约车）、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上

地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

七、安全生产专业机构的规定★

第十五条 生产经营单位委托安全评价或检测机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的

责任仍由本单位负责。

第05讲 生产经营单位的安全生产保障（一）

第三节 生产经营单位的安全生产保障

【考情分析】

年份 2025 2024 2023 2022

单选题 5 6 7 6

多选题 2.8 4 6 4

分值 7.8 10 13 10

主要考点：

1、主要负责人和安全管理人员的职责（1分）

2、安全生产资金投入的规定（1分）

3、安全生产管理机构和安全管理人员的配备（1分）

4、高危单位安全生产管理人员任免的告知备案

5、主要负责人和安全生产管理人员考核合格的规定

6、注册安全工程师的规定

7、从业人员安全生产教育和培训的规定（1分）

8、安全评价与安全设施“三同时”（1分）

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9、安全设备达标和管理的规定　

10、特种设备的规定

11、重大危险源的安全管理（0-1分）

12、关于风险分级管控和事故隐患排查治理的规定（1分）

13、生产经营场所和员工宿舍安全要求

14、吊装、爆破、动火、临时用电作业现场的安全管理（0-1分）

15、劳动防护用品的规定

16、安全管理人员的安全检查职责和重大事故隐患报告义务

17、同一作业区交叉作业的安全管理（1分）

18、生产经营项目发包或者出租的统一协调、管理（1分）

19、工伤保险与安全生产责任保险的规定（1分）

一、主要负责人与安全生产管理人员的职责（1-2分）

单位主要负责人的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实本单位全员安全生产责任制 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

组织制定并实施本单位规章制度和操作规程 组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急救援

预案

组织制定并实施安全教育培训计划 组织或者参与教育培训，并记录培训情况

组织制定并实施事故应急救援预案 组织或者参与本单位应急救援演练

督促、检查安全工作，及时消除隐患 检查生产状况，及时排查隐患，提改进建议

保证本单位安全生产投入的有效实施 制止和纠正违章、强令冒险作业的行为

及时、如实报告生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防工作机制 组织开展危险源辨识和评估

【2023年•单选题】王某是某建设工程公司专职安全生产管理人员。根据《安全生产法》，下列安 全生产职责中，属于王某职责范围的是（　　）。

A．督促落实重大危险源安全管理措施，保证本公司安全生产投入的有效实施 B．建立并落实本公司全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设 C．组织制定并实施本公司安全生产规章制度和操作规程 D．检查本公司的安全生产工作，提出改进安全生产管理的建议 【答案】D 【解析】D项正确，《安全生产法》第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理

人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

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9、安全设备达标和管理的规定　

10、特种设备的规定

11、重大危险源的安全管理（0-1分）

12、关于风险分级管控和事故隐患排查治理的规定（1分）

13、生产经营场所和员工宿舍安全要求

14、吊装、爆破、动火、临时用电作业现场的安全管理（0-1分）

15、劳动防护用品的规定

16、安全管理人员的安全检查职责和重大事故隐患报告义务

17、同一作业区交叉作业的安全管理（1分）

18、生产经营项目发包或者出租的统一协调、管理（1分）

19、工伤保险与安全生产责任保险的规定（1分）

一、主要负责人与安全生产管理人员的职责（1-2分）

单位主要负责人的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实本单位全员安全生产责任制 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

组织制定并实施本单位规章制度和操作规程 组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急救援

预案

组织制定并实施安全教育培训计划 组织或者参与教育培训，并记录培训情况

组织制定并实施事故应急救援预案 组织或者参与本单位应急救援演练

督促、检查安全工作，及时消除隐患 检查生产状况，及时排查隐患，提改进建议

保证本单位安全生产投入的有效实施 制止和纠正违章、强令冒险作业的行为

及时、如实报告生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防工作机制 组织开展危险源辨识和评估

【2023年•单选题】王某是某建设工程公司专职安全生产管理人员。根据《安全生产法》，下列安 全生产职责中，属于王某职责范围的是（　　）。

A．督促落实重大危险源安全管理措施，保证本公司安全生产投入的有效实施 B．建立并落实本公司全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设 C．组织制定并实施本公司安全生产规章制度和操作规程 D．检查本公司的安全生产工作，提出改进安全生产管理的建议 【答案】D 【解析】D项正确，《安全生产法》第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理

人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

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A．董事长王某 B．总经理李某 C．乙公司董事会 D．甲企业董事会

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

【2020年•单选题】张某是某化工工厂的厂长，李某是该厂安全生产管理人员，根据《安全生产 法》，关于张某和李某安全生产职责的说法，正确的是（　　）。

A．张某负责拟定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 B．李某负责组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 C．张某负责检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议 D．李某负责实施安全事故应急救援预案，参与应急救援演练 【答案】B 【解析】A项错误，张某组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 C项错误，是安管人员的职责 D项错误，张某组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

二、安全生产资金投入的规定（0-1分）

第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机

构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果

承担责任

【考点引申】

（1）股份制公司、有限责任公司，由其决策机构董事会或股东会决定安全投入的资金。

（2）非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金。

（3）个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。

【2017年•单选题（管理）】甲国有企业收购乙民营生物质发电公司45%的股份，完成收购后，乙公 司总经理李某占股比20%，其他小股东合计占股份35%。为强化管理，甲企业派出副总经理王某任乙公司 董事长，并组建乙公司董事会。依据《安全生产法》，乙公司的安全费用投入责任主体是（　　）。

【答案】C 【解析】股份制公司、有限责任公司，由其决策机构董事会或股东会决定安全投入的资金。

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

安全生产费用在成本中据实列支。

【考点串联1】

【注】《企业安全生产费用提取和使用管理办法》2022版

（1）2022版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定了直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、

石油天然气开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、

冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）、电力生产与供应的企业及其他经

济组织必须按照规定的标准提取安全生产费用。

（2）安全费用不含按照建设项目安全设施“三同时”规定投入的安全设施、设备。

（3）安全费用不含新建、改建、扩建项目安全评价。

（4）本企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患的奖

励支出从企业安全生产费用中列支。

【2025年•多选题】某化工企业为改善安全生产条件，制定了安全生产费用提取和使用管理制度， 根据《安全生产法》及相关规定，关于该企业制度中安全生产费用提取和使用的说法，正确的有（　 　）。

A．应当根据生产经营状况提取和使用安全生产费用 B．应当在成本中据实列支安全生产费用 C．可用于购买新建项目可燃气体监测设施

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A．董事长王某 B．总经理李某 C．乙公司董事会 D．甲企业董事会

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

【2020年•单选题】张某是某化工工厂的厂长，李某是该厂安全生产管理人员，根据《安全生产 法》，关于张某和李某安全生产职责的说法，正确的是（　　）。

A．张某负责拟定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 B．李某负责组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 C．张某负责检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议 D．李某负责实施安全事故应急救援预案，参与应急救援演练 【答案】B 【解析】A项错误，张某组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 C项错误，是安管人员的职责 D项错误，张某组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

二、安全生产资金投入的规定（0-1分）

第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机

构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果

承担责任

【考点引申】

（1）股份制公司、有限责任公司，由其决策机构董事会或股东会决定安全投入的资金。

（2）非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金。

（3）个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。

【2017年•单选题（管理）】甲国有企业收购乙民营生物质发电公司45%的股份，完成收购后，乙公 司总经理李某占股比20%，其他小股东合计占股份35%。为强化管理，甲企业派出副总经理王某任乙公司 董事长，并组建乙公司董事会。依据《安全生产法》，乙公司的安全费用投入责任主体是（　　）。

【答案】C 【解析】股份制公司、有限责任公司，由其决策机构董事会或股东会决定安全投入的资金。

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

安全生产费用在成本中据实列支。

【考点串联1】

【注】《企业安全生产费用提取和使用管理办法》2022版

（1）2022版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定了直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、

石油天然气开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、

冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）、电力生产与供应的企业及其他经

济组织必须按照规定的标准提取安全生产费用。

（2）安全费用不含按照建设项目安全设施“三同时”规定投入的安全设施、设备。

（3）安全费用不含新建、改建、扩建项目安全评价。

（4）本企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患的奖

励支出从企业安全生产费用中列支。

【2025年•多选题】某化工企业为改善安全生产条件，制定了安全生产费用提取和使用管理制度， 根据《安全生产法》及相关规定，关于该企业制度中安全生产费用提取和使用的说法，正确的有（　 　）。

A．应当根据生产经营状况提取和使用安全生产费用 B．应当在成本中据实列支安全生产费用 C．可用于购买新建项目可燃气体监测设施

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A．处5万元以上10万元以下的罚款 B．处10万元以上15万元以下的罚款 C．处15万元以上20万元以下的罚款 D．处2万元以上10万元以下的罚款

D．在发生亏损时不得停止提取安全生产费用 E．在停产整顿期间暂停提取安全生产费用 【答案】BD 【解析】A项错误，按照规定提取和使用安全生产费用 C项错误，不含按照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使

用”规定投入的安全设施、设备 E项错误，安全生产费用的提取和使用是持续性的，即使企业在停产整顿期间，也应继续提取安全生

产费用以确保安全生产条件的改善。 BD项正确，第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单

位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足 导致的后果承担责任。

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产 费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院 应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

【考点串联2】

第九十三条　生产经营单位不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，导致发生生产安全事

故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的

罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【考点串联3】重大劳动安全事故罪

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果

的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处

三年以上七年以下有期徒刑。

【考点串联4】《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部令 第14号）自2024年3月1日起施行。

第二十一条规定，个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投

入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投

资人处以罚款：

（一）发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

【模拟题】某个人经营的煤矿，因投资人未按规定保证安全生产所必需的资金投入，导致发生一起 生产安全事故，造成12人死亡，直接经济损失8000万元。根据《安全生产法》和《生产安全事故罚款处 罚规定》规定，对该煤矿的投资人处以罚款正确的是（　　）。

【答案】B 【解析】此次事故为重大事故， 第二十一条规定，个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投

入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投 资人处以罚款：

（一）发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

【2024年•单选题】张某系某个人投资企业负责人，该企业装卸工闫某在夜间装卸作业中被铲车碾 压致重伤。经调查，事故原因包括该企业未采购反光背心、肩灯配备给闫某，铲车司机刘某未能发现闫

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