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1

2026 年中级注册安全工程师

《安全生产管理》

历年真题高频考点

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2

目录

第一章 安全生产管理基本理论 .................................................................................................................. 5

第一节 安全生产管理基本概念 .......................................................................................................... 5

考点一、危险源 ......................................................................................................................... 5

考点二、安全、本质安全 ........................................................................................................... 6

第二节 事故致因及安全原理 .............................................................................................................. 7

考点一、事故致因原理............................................................................................................... 7

考点二、安全原理................................................................................................................... 12

第三节 安全心理与行为 .................................................................................................................. 14

考点一、影响人行为的因素 .................................................................................................... 14

考点二、与行为安全密切相关的心理状态 ............................................................................... 15

第四节 安全生产管理理念 .............................................................................................................. 16

无高频考点 ............................................................................................................................. 16

第五节 安全文化 ............................................................................................................................ 16

无高频考点 ............................................................................................................................. 16

第二章 安全生产管理内容 ....................................................................................................................... 16

第一节 安全生产责任制 .................................................................................................................. 16

考点一、安全生产责任制 ........................................................................................................ 16

第二节 安全生产规章制度 .............................................................................................................. 18

考点一、安全生产管理制度的分类 .......................................................................................... 18

考点二、安全生产规章制度的管理（编制流程） ..................................................................... 18

第三节 安全操作规程 ..................................................................................................................... 20

考点一、安全生产操作的编制 ................................................................................................. 20

第四节 安全生产教育培训 .............................................................................................................. 22

考点一、各类人员的培训内容 ................................................................................................. 22

考点二、各类人员的培训学时 ................................................................................................. 23

考点三、特种作业人员的考核 ................................................................................................. 25

第五节 建设项目安全设施“三同时” ............................................................................................. 28

考点一、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》 ......................................................... 28

考点二、建设项目安全设施“三同时”监管责任 ..................................................................... 31

第六节 重大危险源 ......................................................................................................................... 32

考点一、重大危险源的辨识与分级 .......................................................................................... 32

考点二、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 ................................................................. 35

第七节 安全设施管理 ..................................................................................................................... 37

无高频考点 ............................................................................................................................. 37

第八节 特种设备设施安全 .............................................................................................................. 37

考点一、特种设备的分类 ........................................................................................................ 37

考点二、特种设备的安全管理 ................................................................................................. 39

第九节 安全技术措施 ..................................................................................................................... 44

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目录

第一章 安全生产管理基本理论 .................................................................................................................. 5

第一节 安全生产管理基本概念 .......................................................................................................... 5

考点一、危险源 ......................................................................................................................... 5

考点二、安全、本质安全 ........................................................................................................... 6

第二节 事故致因及安全原理 .............................................................................................................. 7

考点一、事故致因原理............................................................................................................... 7

考点二、安全原理................................................................................................................... 12

第三节 安全心理与行为 .................................................................................................................. 14

考点一、影响人行为的因素 .................................................................................................... 14

考点二、与行为安全密切相关的心理状态 ............................................................................... 15

第四节 安全生产管理理念 .............................................................................................................. 16

无高频考点 ............................................................................................................................. 16

第五节 安全文化 ............................................................................................................................ 16

无高频考点 ............................................................................................................................. 16

第二章 安全生产管理内容 ....................................................................................................................... 16

第一节 安全生产责任制 .................................................................................................................. 16

考点一、安全生产责任制 ........................................................................................................ 16

第二节 安全生产规章制度 .............................................................................................................. 18

考点一、安全生产管理制度的分类 .......................................................................................... 18

考点二、安全生产规章制度的管理（编制流程） ..................................................................... 18

第三节 安全操作规程 ..................................................................................................................... 20

考点一、安全生产操作的编制 ................................................................................................. 20

第四节 安全生产教育培训 .............................................................................................................. 22

考点一、各类人员的培训内容 ................................................................................................. 22

考点二、各类人员的培训学时 ................................................................................................. 23

考点三、特种作业人员的考核 ................................................................................................. 25

第五节 建设项目安全设施“三同时” ............................................................................................. 28

考点一、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》 ......................................................... 28

考点二、建设项目安全设施“三同时”监管责任 ..................................................................... 31

第六节 重大危险源 ......................................................................................................................... 32

考点一、重大危险源的辨识与分级 .......................................................................................... 32

考点二、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 ................................................................. 35

第七节 安全设施管理 ..................................................................................................................... 37

无高频考点 ............................................................................................................................. 37

第八节 特种设备设施安全 .............................................................................................................. 37

考点一、特种设备的分类 ........................................................................................................ 37

考点二、特种设备的安全管理 ................................................................................................. 39

第九节 安全技术措施 ..................................................................................................................... 44

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3

考点一、安全技术措施的类别 ................................................................................................. 44

考点二、安全技术措施的基本内容 .......................................................................................... 47

第十节 作业现场环境安全管理 ....................................................................................................... 49

考点一、安全色与安全安全标志 ............................................................................................. 49

考点二、作业现场环境安全管理要求 ...................................................................................... 54

考点三、“5S”安全管理法 ..................................................................................................... 56

第十一节 安全生产投入与安全生产责任保险 .................................................................................. 57

考点一、安全生产费用的提取标准 .......................................................................................... 57

考点二、安全生产费用的使用范围 .......................................................................................... 58

第十二节 安全生产检查与隐患排查治理 ......................................................................................... 61

考点一、隐患排除治理............................................................................................................ 61

第十三节 个体防护装备管理 ........................................................................................................... 64

考点一、个体防护装备分类 .................................................................................................... 64

考点二、常见个体防护装备技术要求（扩展内容） ................................................................. 66

考点三、个体防护装备配备管理 ............................................................................................. 70

第十四节 特殊作业安全管理 ........................................................................................................... 73

考点一、特殊作业安全管理通用要求 ...................................................................................... 73

考点二、安全作业票及作业分级 ............................................................................................. 75

考点三、动火作业安全管理 .................................................................................................... 78

考点四、受限空间作业安全管理 ............................................................................................. 81

考点五、盲板抽堵作业安全管理 ............................................................................................. 84

考点六、高处作业安全管理 .................................................................................................... 86

考点七、吊装作业安全管理 .................................................................................................... 87

考点八、临时用电安全管理 .................................................................................................... 89

第十五节 承包商管理 ..................................................................................................................... 90

考点一、相关方安全管理责任 ................................................................................................. 90

考点二、现场安全管理要求 .................................................................................................... 93

第十六节 企业安全文化建设 ........................................................................................................... 94

无高频考点 ............................................................................................................................. 94

第十七节 安全生产标准化 .............................................................................................................. 94

考点一、安全生产标准化建设内容与要求 ............................................................................... 94

第十八节 企业双重预防机制建设 .................................................................................................... 98

考点一、企业双重预防机制建设 ............................................................................................. 98

第三章 安全评价 .................................................................................................................................. 100

第一节 安全评价的分类、原则和依据 ........................................................................................... 100

无高频考点 ........................................................................................................................... 100

第二节 安全评价的程序和内容 ..................................................................................................... 100

考点一、安全评价的程序与内容 ........................................................................................... 100

第三节 危险、有害因素辨识 ......................................................................................................... 103

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3

考点一、安全技术措施的类别 ................................................................................................. 44

考点二、安全技术措施的基本内容 .......................................................................................... 47

第十节 作业现场环境安全管理 ....................................................................................................... 49

考点一、安全色与安全安全标志 ............................................................................................. 49

考点二、作业现场环境安全管理要求 ...................................................................................... 54

考点三、“5S”安全管理法 ..................................................................................................... 56

第十一节 安全生产投入与安全生产责任保险 .................................................................................. 57

考点一、安全生产费用的提取标准 .......................................................................................... 57

考点二、安全生产费用的使用范围 .......................................................................................... 58

第十二节 安全生产检查与隐患排查治理 ......................................................................................... 61

考点一、隐患排除治理............................................................................................................ 61

第十三节 个体防护装备管理 ........................................................................................................... 64

考点一、个体防护装备分类 .................................................................................................... 64

考点二、常见个体防护装备技术要求（扩展内容） ................................................................. 66

考点三、个体防护装备配备管理 ............................................................................................. 70

第十四节 特殊作业安全管理 ........................................................................................................... 73

考点一、特殊作业安全管理通用要求 ...................................................................................... 73

考点二、安全作业票及作业分级 ............................................................................................. 75

考点三、动火作业安全管理 .................................................................................................... 78

考点四、受限空间作业安全管理 ............................................................................................. 81

考点五、盲板抽堵作业安全管理 ............................................................................................. 84

考点六、高处作业安全管理 .................................................................................................... 86

考点七、吊装作业安全管理 .................................................................................................... 87

考点八、临时用电安全管理 .................................................................................................... 89

第十五节 承包商管理 ..................................................................................................................... 90

考点一、相关方安全管理责任 ................................................................................................. 90

考点二、现场安全管理要求 .................................................................................................... 93

第十六节 企业安全文化建设 ........................................................................................................... 94

无高频考点 ............................................................................................................................. 94

第十七节 安全生产标准化 .............................................................................................................. 94

考点一、安全生产标准化建设内容与要求 ............................................................................... 94

第十八节 企业双重预防机制建设 .................................................................................................... 98

考点一、企业双重预防机制建设 ............................................................................................. 98

第三章 安全评价 .................................................................................................................................. 100

第一节 安全评价的分类、原则和依据 ........................................................................................... 100

无高频考点 ........................................................................................................................... 100

第二节 安全评价的程序和内容 ..................................................................................................... 100

考点一、安全评价的程序与内容 ........................................................................................... 100

第三节 危险、有害因素辨识 ......................................................................................................... 103

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4

考点一、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861） ....................................... 103

考点二、《生产安全事故分类与编码》（GB 6441） ............................................................... 107

第四节 安全评价方法 ................................................................................................................... 110

考点一、常用的安全评价方法 ............................................................................................... 110

第五节 安全评价报告的内容及其编写要求 .................................................................................... 114

无高频考点 ........................................................................................................................... 114

第四章 职业病危害预防与管理 ............................................................................................................. 114

第一节 职业病危害概述 ................................................................................................................ 114

无高频考点 ........................................................................................................................... 114

第二节 职业病危害概述 ................................................................................................................ 114

考点一、职业病危害因素识别 ............................................................................................... 114

第三节 职业病危害管理 ................................................................................................................ 117

无高频考点 ........................................................................................................................... 117

第五章 安全生产应急管理 .................................................................................................................... 117

第一节 安全生产预警预报系统 ..................................................................................................... 117

无高频考点 ........................................................................................................................... 117

第二节 安全生产应急管理体系 ..................................................................................................... 117

无高频考点 ........................................................................................................................... 117

第三节 生产安全事故应急预案编制 .............................................................................................. 117

考点一、生产安全事故应急预案编制程序 ............................................................................. 117

考点二、生产安全事故应急预案内容 .................................................................................... 119

第四节 应急演练 .......................................................................................................................... 121

考点一、应急演练的内容 ...................................................................................................... 121

考点二、综合演练的组织与实施 ........................................................................................... 122

第六章 生产安全事故调查与分析 .......................................................................................................... 127

考点一、事故上报要求.......................................................................................................... 127

考点二、事故调查组 ............................................................................................................. 127

考点三、事故调查报告与调查组职责 .................................................................................... 128

考点四、事故处理................................................................................................................. 128

第七章 安全生产监管监察 .................................................................................................................... 130

无高频考点 ........................................................................................................................... 130

第八章 安全生产统计分析 .................................................................................................................... 130

考点一、常用计算公式.......................................................................................................... 130

考点二、统计图 .................................................................................................................... 131

考点三、伤亡事故经济损失计算方法 .................................................................................... 133

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考点一、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861） ....................................... 103

考点二、《生产安全事故分类与编码》（GB 6441） ............................................................... 107

第四节 安全评价方法 ................................................................................................................... 110

考点一、常用的安全评价方法 ............................................................................................... 110

第五节 安全评价报告的内容及其编写要求 .................................................................................... 114

无高频考点 ........................................................................................................................... 114

第四章 职业病危害预防与管理 ............................................................................................................. 114

第一节 职业病危害概述 ................................................................................................................ 114

无高频考点 ........................................................................................................................... 114

第二节 职业病危害概述 ................................................................................................................ 114

考点一、职业病危害因素识别 ............................................................................................... 114

第三节 职业病危害管理 ................................................................................................................ 117

无高频考点 ........................................................................................................................... 117

第五章 安全生产应急管理 .................................................................................................................... 117

第一节 安全生产预警预报系统 ..................................................................................................... 117

无高频考点 ........................................................................................................................... 117

第二节 安全生产应急管理体系 ..................................................................................................... 117

无高频考点 ........................................................................................................................... 117

第三节 生产安全事故应急预案编制 .............................................................................................. 117

考点一、生产安全事故应急预案编制程序 ............................................................................. 117

考点二、生产安全事故应急预案内容 .................................................................................... 119

第四节 应急演练 .......................................................................................................................... 121

考点一、应急演练的内容 ...................................................................................................... 121

考点二、综合演练的组织与实施 ........................................................................................... 122

第六章 生产安全事故调查与分析 .......................................................................................................... 127

考点一、事故上报要求.......................................................................................................... 127

考点二、事故调查组 ............................................................................................................. 127

考点三、事故调查报告与调查组职责 .................................................................................... 128

考点四、事故处理................................................................................................................. 128

第七章 安全生产监管监察 .................................................................................................................... 130

无高频考点 ........................................................................................................................... 130

第八章 安全生产统计分析 .................................................................................................................... 130

考点一、常用计算公式.......................................................................................................... 130

考点二、统计图 .................................................................................................................... 131

考点三、伤亡事故经济损失计算方法 .................................................................................... 133

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5

第一章 安全生产管理基本理论

第一节 安全生产管理基本概念

考点一、危险源

从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根

源或状态。

根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。

分类 内涵 类型 特点 举例

第一类

危险源 可能发生意外释放的能量

①能量源、能量载体

②危险物质

决定事故后果

严重程度

炸药、行驶的汽车、飞

轮、病毒

第二类

危险源

导致能量或危险物质约束或限

制措施破坏或失效的各种因素

①物的故障

②人的失误（作死）

③环境不良

④管理缺陷

决定了事故发

生的可能性

控制重点

汽车刹车坏了、酒后驾

驶、缺安全操作规程

【经典真题】

1.【2025 年·单选】某企业胶带机运转班长在巡检中发现机尾落料较多，便在胶带机运转时用铁锹清理落料，

作业时其衣袖和铁锹一起被卷入皮带造成重伤。事故调查发现，该企业《胶带机运转工操作规程》缺少胶带

机运转时禁止清理落料的相关内容。根据危险源在事故发生、发展中的作用，关于运转时清理落料行为的说

法，正确的是（ ）。

A．属于第二类危险源 B．属于第一类危险源

C．属于第三类危险源 D．属于第四类危险源

【解析】第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故

障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。“清理落料行为”属于人的不安全行为，属于第二类危险源。 2.【2023 年·单选】某制冷企业对使用的有关设备进行风险辨识和危险源归类，根据第一、第二类危险源的

定义，属于第二类危险源的是（ ）。

A．高速旋转的压缩机 B．15t 的液氨储罐

C．水压 0.6MPa 的高压管道 D．腐蚀受损的安全阀

【解析】第二类危险源是导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、

人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。故本题应选 D，A、B、C 选项属于第一类危险源。

3.【2022 年·单选】危险货物运输企业，载重 20 吨的甲醇罐车经常高速穿越山区道路，罐车装设的紧急切断

阀有失灵现象，偶尔导静电橡胶拖地带悬空，驾驶员偶尔存在长时间疲劳驾驶情况。下列危险源中，属于第

一类危险源的是（ ）。

A．装有甲醇的罐车 B．失灵的罐车紧急切断阀

C．疲劳驾驶的驾驶员 D．悬空的导静电橡胶拖地带

【解析】第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能

量载体或危险物质。第二类危险源是指造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素，包括物

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第一章 安全生产管理基本理论

第一节 安全生产管理基本概念

考点一、危险源

从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根

源或状态。

根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。

分类 内涵 类型 特点 举例

第一类

危险源 可能发生意外释放的能量

①能量源、能量载体

②危险物质

决定事故后果

严重程度

炸药、行驶的汽车、飞

轮、病毒

第二类

危险源

导致能量或危险物质约束或限

制措施破坏或失效的各种因素

①物的故障

②人的失误（作死）

③环境不良

④管理缺陷

决定了事故发

生的可能性

控制重点

汽车刹车坏了、酒后驾

驶、缺安全操作规程

【经典真题】

1.【2025 年·单选】某企业胶带机运转班长在巡检中发现机尾落料较多，便在胶带机运转时用铁锹清理落料，

作业时其衣袖和铁锹一起被卷入皮带造成重伤。事故调查发现，该企业《胶带机运转工操作规程》缺少胶带

机运转时禁止清理落料的相关内容。根据危险源在事故发生、发展中的作用，关于运转时清理落料行为的说

法，正确的是（ ）。

A．属于第二类危险源 B．属于第一类危险源

C．属于第三类危险源 D．属于第四类危险源

【解析】第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故

障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。“清理落料行为”属于人的不安全行为，属于第二类危险源。 2.【2023 年·单选】某制冷企业对使用的有关设备进行风险辨识和危险源归类，根据第一、第二类危险源的

定义，属于第二类危险源的是（ ）。

A．高速旋转的压缩机 B．15t 的液氨储罐

C．水压 0.6MPa 的高压管道 D．腐蚀受损的安全阀

【解析】第二类危险源是导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、

人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。故本题应选 D，A、B、C 选项属于第一类危险源。

3.【2022 年·单选】危险货物运输企业，载重 20 吨的甲醇罐车经常高速穿越山区道路，罐车装设的紧急切断

阀有失灵现象，偶尔导静电橡胶拖地带悬空，驾驶员偶尔存在长时间疲劳驾驶情况。下列危险源中，属于第

一类危险源的是（ ）。

A．装有甲醇的罐车 B．失灵的罐车紧急切断阀

C．疲劳驾驶的驾驶员 D．悬空的导静电橡胶拖地带

【解析】第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能

量载体或危险物质。第二类危险源是指造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素，包括物

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6

的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、环境不良等因素。故本题应选 A，B、C、D 选项属于第二类危

险源。

4.【2021 年·多选】某化工企业新入职的安全员小周根据集团总部统一要求，对所属厂内运行的制冷设备附

属装置、使用的机器设备和劳动防护用品等各类危险源进行归类。依据第一、二类危险源的定义，属于第二

类危险源的有（ ）。

A．装有 10t 液氨的储罐 B．腐蚀受损的加压阀 C．氮气瓶中的高压氮气

D．飞速旋转的车床 E．失效的防护用品

【解析】本题应选 BE。A、C、D 选项属于第一类危险源。

5.【2021 年·多选】某热电厂汽机的转速正常运行值为 3000rpm，3100rpm 时触发报警，3300rpm 时联锁

动作停车，超过 3300rpm 会有飞车的危险。根据危险源在事故发生发展中的作用，危险源分为第一类危险

源和第二类危险源。属于第一类危险源的有（ ）。

A．专责工程师误设联锁动作参数值为 3500rpm B．联锁参数设置过程监护不到位

C．超过 3300rpm 的汽机 D．运行中的汽机从电网解列

E．运行值为 3000rpm 的汽机

【解析】A，B 选项属于第二类危险源；C、D 选项属于第一类危险源；E 选项，高速运转的汽轮机是第一类

危险源，无论是否有故障。

考点二、安全、本质安全

安全

系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，

具有一定的危险性。

安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为

是安全的。

本质安全

指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下

也不会造成事故。包括以下两方面内容：

失误-安全功能 ①指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；

②设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。

故障-安全功能 指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时：

①还能暂时维持正常工作；②或自动转变为安全状态。

【经典真题】

1.【2024 年·单选】国务院安委会出台《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026 年)》要求企业提升本

质安全水平。某公司根据该文件精神对车间设备存在的问题进行整改，制定了以下整改措施：①设备加装紧

急自动停车系统；②生产设备周边增加隔离装置；③加装带有联锁装置的防护罩；④安装限速器、保险丝等

保险装置。这些措施中，不属于本质安全技术措施的是（ ）。

A．① B．② C．③ D．④

【解析】本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的

情况下也不会造成事故。本质安全是系统的一种固有属性和功能。“生产设备周边增加隔离装置”不属于系

统本身所具有的装置，不属于本质安全技术措施。特别指出的是安装限速器、保险丝等保险装置就是在出现

故障时，可以转变为安全状态，是本质安全设计的内容；注意与“减少事故损失的安全技术措施”的概念区

分开。

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6

的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、环境不良等因素。故本题应选 A，B、C、D 选项属于第二类危

险源。

4.【2021 年·多选】某化工企业新入职的安全员小周根据集团总部统一要求，对所属厂内运行的制冷设备附

属装置、使用的机器设备和劳动防护用品等各类危险源进行归类。依据第一、二类危险源的定义，属于第二

类危险源的有（ ）。

A．装有 10t 液氨的储罐 B．腐蚀受损的加压阀 C．氮气瓶中的高压氮气

D．飞速旋转的车床 E．失效的防护用品

【解析】本题应选 BE。A、C、D 选项属于第一类危险源。

5.【2021 年·多选】某热电厂汽机的转速正常运行值为 3000rpm，3100rpm 时触发报警，3300rpm 时联锁

动作停车，超过 3300rpm 会有飞车的危险。根据危险源在事故发生发展中的作用，危险源分为第一类危险

源和第二类危险源。属于第一类危险源的有（ ）。

A．专责工程师误设联锁动作参数值为 3500rpm B．联锁参数设置过程监护不到位

C．超过 3300rpm 的汽机 D．运行中的汽机从电网解列

E．运行值为 3000rpm 的汽机

【解析】A，B 选项属于第二类危险源；C、D 选项属于第一类危险源；E 选项，高速运转的汽轮机是第一类

危险源，无论是否有故障。

考点二、安全、本质安全

安全

系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，

具有一定的危险性。

安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为

是安全的。

本质安全

指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下

也不会造成事故。包括以下两方面内容：

失误-安全功能 ①指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；

②设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。

故障-安全功能 指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时：

①还能暂时维持正常工作；②或自动转变为安全状态。

【经典真题】

1.【2024 年·单选】国务院安委会出台《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026 年)》要求企业提升本

质安全水平。某公司根据该文件精神对车间设备存在的问题进行整改，制定了以下整改措施：①设备加装紧

急自动停车系统；②生产设备周边增加隔离装置；③加装带有联锁装置的防护罩；④安装限速器、保险丝等

保险装置。这些措施中，不属于本质安全技术措施的是（ ）。

A．① B．② C．③ D．④

【解析】本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的

情况下也不会造成事故。本质安全是系统的一种固有属性和功能。“生产设备周边增加隔离装置”不属于系

统本身所具有的装置，不属于本质安全技术措施。特别指出的是安装限速器、保险丝等保险装置就是在出现

故障时，可以转变为安全状态，是本质安全设计的内容；注意与“减少事故损失的安全技术措施”的概念区

分开。

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7

2.【2024 年·单选】本质安全是通过设计等手段使生产设备或生产系统、建设项目本身具有安全性，即使操

作失误也不会造成人员伤亡。下列关于本质安全描述错误是（ ）。

A．本质安全是生产中“预防为主”的根本体现

B．失误一安全功能指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害或者说设备本身等具有自动防止人的不

安全行为的功能

C．故障一安全功能指设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态

D．只要做到本质安全，就可以杜绝一切生产安全事故

【解析】本质安全是生产中"预防为主"的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和

人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。

第二节 事故致因及安全原理

考点一、事故致因原理

前人站在不同的角度，对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，包括：事故频发倾向理论，事故

因果连锁理论，能力意外释放理论，轨迹交叉理论，系统安全理论，综合原因论。

事故致因理论

事故频发

倾向理论

观点 少数事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。

属于早期的事故致因理论，不符合现代事故致因理论的理念。

措施 ①企业减少事故频发倾向者，就可以减少工业事故。【辞退、转岗】

②企业严格选择身体、智力、性格等优秀人才就业，以减少事故。

事故因果

连锁理论

海因里希

观点：认为伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，伤害事故的发生具有一定的因果

关系。事故因果连锁关系：遗传及社会环境→人的缺点→人的不安全行为（或物的

不安全状态）→事故→伤害。

措施：防止人不安全行为，消除物不安全状态。

调查结论：几乎所有的工业伤害事故都是由于人的不安全行为造成的。

不可预防:物的不安全状态:人的不安全行为=2:10:88

把大多数工业事故的责任都归因于人的不安全行为，过于绝对化和简单化，有一定

的时代局限。

现代因果

联锁理论

博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论。

事故因果连锁关系：管理失误→个人原因（工作条件）→人的不安全行为（或物的

不安全状态）→事故→伤亡。

主要观点有：

 控制不足——管理，安全管理是最重要的因素。

 基本原因——起源论；包括个人原因与工作相关的原因，只有找出基本原因，

才能有效的预防事故发生。

 直接原因——征兆；不安全行为和不安全状态是事故的直接原因。

日本北川彻三提出新的事故因果连锁理论，认为事故基本原因与间接原因包括以下

几个方面：

 基本原因—管理原因、学校教育原因、社会或历史原因；

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7

2.【2024 年·单选】本质安全是通过设计等手段使生产设备或生产系统、建设项目本身具有安全性，即使操

作失误也不会造成人员伤亡。下列关于本质安全描述错误是（ ）。

A．本质安全是生产中“预防为主”的根本体现

B．失误一安全功能指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害或者说设备本身等具有自动防止人的不

安全行为的功能

C．故障一安全功能指设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态

D．只要做到本质安全，就可以杜绝一切生产安全事故

【解析】本质安全是生产中"预防为主"的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和

人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。

第二节 事故致因及安全原理

考点一、事故致因原理

前人站在不同的角度，对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，包括：事故频发倾向理论，事故

因果连锁理论，能力意外释放理论，轨迹交叉理论，系统安全理论，综合原因论。

事故致因理论

事故频发

倾向理论

观点 少数事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。

属于早期的事故致因理论，不符合现代事故致因理论的理念。

措施 ①企业减少事故频发倾向者，就可以减少工业事故。【辞退、转岗】

②企业严格选择身体、智力、性格等优秀人才就业，以减少事故。

事故因果

连锁理论

海因里希

观点：认为伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，伤害事故的发生具有一定的因果

关系。事故因果连锁关系：遗传及社会环境→人的缺点→人的不安全行为（或物的

不安全状态）→事故→伤害。

措施：防止人不安全行为，消除物不安全状态。

调查结论：几乎所有的工业伤害事故都是由于人的不安全行为造成的。

不可预防:物的不安全状态:人的不安全行为=2:10:88

把大多数工业事故的责任都归因于人的不安全行为，过于绝对化和简单化，有一定

的时代局限。

现代因果

联锁理论

博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论。

事故因果连锁关系：管理失误→个人原因（工作条件）→人的不安全行为（或物的

不安全状态）→事故→伤亡。

主要观点有：

 控制不足——管理，安全管理是最重要的因素。

 基本原因——起源论；包括个人原因与工作相关的原因，只有找出基本原因，

才能有效的预防事故发生。

 直接原因——征兆；不安全行为和不安全状态是事故的直接原因。

日本北川彻三提出新的事故因果连锁理论，认为事故基本原因与间接原因包括以下

几个方面：

 基本原因—管理原因、学校教育原因、社会或历史原因；

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8

 间接原因——技术原因、教育原因、身体原因、精神原因。

能力意外

释放理论

观点 吉布森提出：意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。

伤害分类 第一类伤害是由施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；

第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒、窒息和冻伤。

防范对策

（1）用安全的能源代替不安全的能源。例如：用压缩空气动力代替电力，水力采

煤代替火药爆破。

（2）限制能量。例如，利用低电压设备防止电击，限制设备运转速度以防止机械

伤害，限制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人等。

（3）防止能量蓄积，要及时泄放多余能量。例如，应用低高度位能，控制爆炸性

气体浓度，通过接地消除静电蓄积，利用避雷针放电保护重要设施等。

（4）控制能量释放。例如，建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出。

（5）延缓释放能量。缓慢地释放能量可以降低单位时间内释放的能量，减轻能量

对人体的作用。例如，采用安全阀、逸出阀控制高压气体；采用全面崩落法管理煤

巷顶板，控制地压；用各种减振装置吸收冲击能量，防止人员受到伤害等。

（6）开辟释放能量的渠道。例如，安全接地可以防止触电，在矿山探放水可以防

止透水，抽放煤体内瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等。

（7）设置屏蔽设施。屏蔽设施可以被设置在能源上，如安装在机械转动部分外面

的防护罩；也可以被设置在人员与能源之间，如安全围栏等。人员佩戴的个体防护

用品，可看作设置在人员身上的屏蔽设施。

（8）在人、物与能源之间设置屏障。例如，设置防火门、防火密闭等。

（9）提高防护标准。例如，采用双重绝缘工具防止高压电能触电事故。

（10）改变工艺流程。例如，改变不安全流程为安全流程，用无毒少毒物质代替

剧毒有害物质等。

（11）修复或急救。

轨迹交叉

理论

观点 人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全

行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。

事故发展

过程

基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害。

结论

强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。

管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除起因物，这样就不会出现施害物，

砍断物的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。

系统安全

理论 含义

系统安全是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险

源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳

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8

 间接原因——技术原因、教育原因、身体原因、精神原因。

能力意外

释放理论

观点 吉布森提出：意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。

伤害分类 第一类伤害是由施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；

第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒、窒息和冻伤。

防范对策

（1）用安全的能源代替不安全的能源。例如：用压缩空气动力代替电力，水力采

煤代替火药爆破。

（2）限制能量。例如，利用低电压设备防止电击，限制设备运转速度以防止机械

伤害，限制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人等。

（3）防止能量蓄积，要及时泄放多余能量。例如，应用低高度位能，控制爆炸性

气体浓度，通过接地消除静电蓄积，利用避雷针放电保护重要设施等。

（4）控制能量释放。例如，建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出。

（5）延缓释放能量。缓慢地释放能量可以降低单位时间内释放的能量，减轻能量

对人体的作用。例如，采用安全阀、逸出阀控制高压气体；采用全面崩落法管理煤

巷顶板，控制地压；用各种减振装置吸收冲击能量，防止人员受到伤害等。

（6）开辟释放能量的渠道。例如，安全接地可以防止触电，在矿山探放水可以防

止透水，抽放煤体内瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等。

（7）设置屏蔽设施。屏蔽设施可以被设置在能源上，如安装在机械转动部分外面

的防护罩；也可以被设置在人员与能源之间，如安全围栏等。人员佩戴的个体防护

用品，可看作设置在人员身上的屏蔽设施。

（8）在人、物与能源之间设置屏障。例如，设置防火门、防火密闭等。

（9）提高防护标准。例如，采用双重绝缘工具防止高压电能触电事故。

（10）改变工艺流程。例如，改变不安全流程为安全流程，用无毒少毒物质代替

剧毒有害物质等。

（11）修复或急救。

轨迹交叉

理论

观点 人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全

行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。

事故发展

过程

基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害。

结论

强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。

管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除起因物，这样就不会出现施害物，

砍断物的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。

系统安全

理论 含义

系统安全是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险

源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳

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9

的安全程度。

观点

包括很多区别传统安全理论的创新概念：

①改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用

的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，

从而避免事故。

②没有任何一种事物是绝对安全的。能够造成事故的潜在危险因素称作危险源。来

自某种危险源的造成人员伤害或物质损失的可能性叫作危险。危险源是一些可能出

问题的事物或环境因素。

③不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的

危险性而不是只消除几种选定的危险。

④不能完全认识危险源和危险。只能把危险降低到可接受的程度。安全工作的目标

就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低；万一发生事故，把伤害和损失控

制在最低程度上。

人失误

是指人的行为的结果超出了系统的某种可接受的限度。原因包括：

 由于工作条件设计不当，即设定工作条件与人接受的限度不匹配引起人失误；

 由于人员的不恰当行为造成人失误。

人失误，特别是管理失误是造成事故的罪魁祸首。

综合原因

论

事故发展：事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故隐患）

（直接原因）被偶然事件触发所造成的后果。

事故调查：事故现象→事故经过→直接原因→间接原因→基础原因。

【经典真题】

1.【2021 年•单选】某建筑公司 1 名瓦工在搭设的毛竹脚手架上浇筑阳台混凝土时，直接将混凝土卸在该脚

手架临时铺设的钢模板上。由于脚手架承重过大，右侧内立杆突然断裂，钢模板和瓦工一起坠落地面，导致

瓦工死亡。事故调查发现：①公司安全管理机制不健全。②瓦工安全意识淡薄。③瓦工未佩戴安全帽。④卸

料平台用毛竹脚手架不符合安全要求。⑤安全监管不力。⑥卸料平台高达 20m 未设安全防护设施。⑦工地

存在违规作业现象。⑧瓦工性格鲁莽、粗心。根据海因里希因果连锁理论，属于第三块骨牌因素的是（ ）。

A．①⑤⑧ B．③④⑥ C．②③⑧ D．④⑤⑥

【解析】根据海因里希因果连锁理论，第三块骨牌因素是指人的不安全行为或物的不安全状态。根据题干描

述，③属于人的不安全行为；④和⑥属于物的不安全状态。故选项 B 正确。

2.【2021 年•单选】某污水处理厂在高效沉淀池检修过程中，由于天气炎热及沉积污泥散发有毒有害气体，

发生 4 人死亡、1 人受伤的事故。事故发生后，上级主管部门组织该厂进行事故反思，范主管提出“厂里出

现事故，这种情况是不允许的，要把事故发生的概率降低到零，它是企业的安全生产目标”；李主管要求“改

善高效沉淀池相关的可靠性，从而避免失误造成的事故”；王主管认为“任何事物都存在潜在的危险，要把

人和沉淀池危险全面辨识”；赵主管认为“要从事故直接原因进行分析，才能制定对应措施”。根据以上各

位主管的说法，符合系统安全理论的是（ ）。

A．范主管 B．李主管 C．王主管 D．赵主管

【解析】按照系统安全理论的观点，世界上不存在绝对安全的事物，任何活动中都潜伏着危险因素。

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9

的安全程度。

观点

包括很多区别传统安全理论的创新概念：

①改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用

的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，

从而避免事故。

②没有任何一种事物是绝对安全的。能够造成事故的潜在危险因素称作危险源。来

自某种危险源的造成人员伤害或物质损失的可能性叫作危险。危险源是一些可能出

问题的事物或环境因素。

③不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的

危险性而不是只消除几种选定的危险。

④不能完全认识危险源和危险。只能把危险降低到可接受的程度。安全工作的目标

就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低；万一发生事故，把伤害和损失控

制在最低程度上。

人失误

是指人的行为的结果超出了系统的某种可接受的限度。原因包括：

 由于工作条件设计不当，即设定工作条件与人接受的限度不匹配引起人失误；

 由于人员的不恰当行为造成人失误。

人失误，特别是管理失误是造成事故的罪魁祸首。

综合原因

论

事故发展：事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故隐患）

（直接原因）被偶然事件触发所造成的后果。

事故调查：事故现象→事故经过→直接原因→间接原因→基础原因。

【经典真题】

1.【2021 年•单选】某建筑公司 1 名瓦工在搭设的毛竹脚手架上浇筑阳台混凝土时，直接将混凝土卸在该脚

手架临时铺设的钢模板上。由于脚手架承重过大，右侧内立杆突然断裂，钢模板和瓦工一起坠落地面，导致

瓦工死亡。事故调查发现：①公司安全管理机制不健全。②瓦工安全意识淡薄。③瓦工未佩戴安全帽。④卸

料平台用毛竹脚手架不符合安全要求。⑤安全监管不力。⑥卸料平台高达 20m 未设安全防护设施。⑦工地

存在违规作业现象。⑧瓦工性格鲁莽、粗心。根据海因里希因果连锁理论，属于第三块骨牌因素的是（ ）。

A．①⑤⑧ B．③④⑥ C．②③⑧ D．④⑤⑥

【解析】根据海因里希因果连锁理论，第三块骨牌因素是指人的不安全行为或物的不安全状态。根据题干描

述，③属于人的不安全行为；④和⑥属于物的不安全状态。故选项 B 正确。

2.【2021 年•单选】某污水处理厂在高效沉淀池检修过程中，由于天气炎热及沉积污泥散发有毒有害气体，

发生 4 人死亡、1 人受伤的事故。事故发生后，上级主管部门组织该厂进行事故反思，范主管提出“厂里出

现事故，这种情况是不允许的，要把事故发生的概率降低到零，它是企业的安全生产目标”；李主管要求“改

善高效沉淀池相关的可靠性，从而避免失误造成的事故”；王主管认为“任何事物都存在潜在的危险，要把

人和沉淀池危险全面辨识”；赵主管认为“要从事故直接原因进行分析，才能制定对应措施”。根据以上各

位主管的说法，符合系统安全理论的是（ ）。

A．范主管 B．李主管 C．王主管 D．赵主管

【解析】按照系统安全理论的观点，世界上不存在绝对安全的事物，任何活动中都潜伏着危险因素。

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A 选项错误：范主管提出“厂里出现事故，这种情况是不允许的，要把事故发生的概率降低到零，它是企业

的安全生产目标。系统安全理论认为安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一

发生事故，把伤害和损失控制在最低程度上。

B 选项错误：李主管要求“改善高效沉淀池相关的可靠性，从而避免失误造成的事故”；仅考虑物的因素是

不对的，多因素多方面集合考虑才符合系统安全理论

C 选项正确：根据题干中王主管“任何事物都存在潜在的危险”可知，其符合系统安全理论的观点。

D 选项错误：“要从事故直接原因进行分析，才能制定对应措施”不符合系统安全理论的论点说法。

3.【2021 年•单选】某金矿基建施工过程中发生爆炸事故，为预防此类事故再次发生，矿山开展了安全理念、

风险管控和隐患排查研讨会。会上，安全员小王说：“岩巷掘进需要采取超前预防理念进行管理，如引进风

险指标衡量岩巷的掘进工作”；负责材料采购的小李补充：“锚杆购置需要考虑安全系数，施工应考虑施工

工艺的差异”；负责宣传工作的老张说：“应该将巷道掘进中各种事故频率作为安全指标”；施工班长老江

补充“巷道掘进以隐患排查为核心，危险为零作为标准，这样才安全”。上述人员的讨论意见中，错误的是

( )。

A. 安全员小王 B. 负责材料采购的小李 C. 负责宣传工作的老张 D. 施工班长老江

【解析】根据系统安全理论，世上没有绝对的安全。施工班长老江“巷道掘进以隐患等排查为核心，危险为

零作为标准，这样才安全”的说法错误。

4.【2022 年•单选】某 CNG 加气站员工小许在未进行设备检查情况下，强行拉拽加气枪管线给远处一辆槽

车加气，导致老化的加气枪管线断裂，高压气泄漏发生爆炸，造成加气设备、槽车损坏和人员伤亡。根据事

故致因轨迹交叉理论，关于人、物事故致因的说法，错误的是（ ）。

A．加气设备和槽车是致害物 B．小许强行拉拽加气枪是不安全行为

C．气枪管线老化是不安全状态的起因物 D．消除人的不安全行为是管理的重点

【解析】根据事故致因轨迹交叉理论，管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除起因物，这样就不

会出现施害物，砍断物的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。

5.【2022 年•单选】某矿业公司码头采用卸船机作业，卸船机抓斗从船舱抓取铁矿石，通过皮带转运至厂内

堆取料仓，公司事故统计发现，卸船机抓斗从船舱抓取铁矿石过程中发生的人身伤害事故较多，事故主要原

因是个别作业人员在卸船作业的同时违章进入船舱清理船底矿石。为防范事故发生，该公司集中采取了“反

违章”专项措施，打断事故链，该措施符合的事故致因理论是（ ）。

A．事故频发倾向 B．海因里希事故因果连锁

C．瑞士奶酪模型理论 D．轨迹交叉

【解析】事故因果连锁理论阐述了导致伤亡事故的各种因素间及与伤害间的关系，认为伤亡事故的发生不是

一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。题干强调的是“反

违章”，打断事故链，属于事故因果连锁理论。由题干可知事故主要原因是个别作业人员在卸船作业的同时

违章进入船舱清理船底矿石故导致人身伤害事故频发。如果强调开除个别人员，那就是事故频发理论。注意

轨迹交叉理论提到的是两个方面：即人的不安全行为与物的不安全状态相互作用。而本题只提到了其中一方

面，符合海因里希事故因果连锁理论的观点。注意题干强调的侧重点不同。

6.【2022 年•单选】某化工园区管委会组织安全检查时，针对发现的问题，提出：①将员工通道与叉车通道

分开；②使用氯气的化学实验室应拆掉室内吊顶；③将铸铁经典接地转换改为包钢材质接地；④电工穿雨靴

作业改成穿绝缘鞋作业。上述整改措施中，不适用能量意外释放理论的是（ ）。

A. ① B. ② C. ③ D. ④

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10

A 选项错误：范主管提出“厂里出现事故，这种情况是不允许的，要把事故发生的概率降低到零，它是企业

的安全生产目标。系统安全理论认为安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一

发生事故，把伤害和损失控制在最低程度上。

B 选项错误：李主管要求“改善高效沉淀池相关的可靠性，从而避免失误造成的事故”；仅考虑物的因素是

不对的，多因素多方面集合考虑才符合系统安全理论

C 选项正确：根据题干中王主管“任何事物都存在潜在的危险”可知，其符合系统安全理论的观点。

D 选项错误：“要从事故直接原因进行分析，才能制定对应措施”不符合系统安全理论的论点说法。

3.【2021 年•单选】某金矿基建施工过程中发生爆炸事故，为预防此类事故再次发生，矿山开展了安全理念、

风险管控和隐患排查研讨会。会上，安全员小王说：“岩巷掘进需要采取超前预防理念进行管理，如引进风

险指标衡量岩巷的掘进工作”；负责材料采购的小李补充：“锚杆购置需要考虑安全系数，施工应考虑施工

工艺的差异”；负责宣传工作的老张说：“应该将巷道掘进中各种事故频率作为安全指标”；施工班长老江

补充“巷道掘进以隐患排查为核心，危险为零作为标准，这样才安全”。上述人员的讨论意见中，错误的是

( )。

A. 安全员小王 B. 负责材料采购的小李 C. 负责宣传工作的老张 D. 施工班长老江

【解析】根据系统安全理论，世上没有绝对的安全。施工班长老江“巷道掘进以隐患等排查为核心，危险为

零作为标准，这样才安全”的说法错误。

4.【2022 年•单选】某 CNG 加气站员工小许在未进行设备检查情况下，强行拉拽加气枪管线给远处一辆槽

车加气，导致老化的加气枪管线断裂，高压气泄漏发生爆炸，造成加气设备、槽车损坏和人员伤亡。根据事

故致因轨迹交叉理论，关于人、物事故致因的说法，错误的是（ ）。

A．加气设备和槽车是致害物 B．小许强行拉拽加气枪是不安全行为

C．气枪管线老化是不安全状态的起因物 D．消除人的不安全行为是管理的重点

【解析】根据事故致因轨迹交叉理论，管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除起因物，这样就不

会出现施害物，砍断物的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。

5.【2022 年•单选】某矿业公司码头采用卸船机作业，卸船机抓斗从船舱抓取铁矿石，通过皮带转运至厂内

堆取料仓，公司事故统计发现，卸船机抓斗从船舱抓取铁矿石过程中发生的人身伤害事故较多，事故主要原

因是个别作业人员在卸船作业的同时违章进入船舱清理船底矿石。为防范事故发生，该公司集中采取了“反

违章”专项措施，打断事故链，该措施符合的事故致因理论是（ ）。

A．事故频发倾向 B．海因里希事故因果连锁

C．瑞士奶酪模型理论 D．轨迹交叉

【解析】事故因果连锁理论阐述了导致伤亡事故的各种因素间及与伤害间的关系，认为伤亡事故的发生不是

一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。题干强调的是“反

违章”，打断事故链，属于事故因果连锁理论。由题干可知事故主要原因是个别作业人员在卸船作业的同时

违章进入船舱清理船底矿石故导致人身伤害事故频发。如果强调开除个别人员，那就是事故频发理论。注意

轨迹交叉理论提到的是两个方面：即人的不安全行为与物的不安全状态相互作用。而本题只提到了其中一方

面，符合海因里希事故因果连锁理论的观点。注意题干强调的侧重点不同。

6.【2022 年•单选】某化工园区管委会组织安全检查时，针对发现的问题，提出：①将员工通道与叉车通道

分开；②使用氯气的化学实验室应拆掉室内吊顶；③将铸铁经典接地转换改为包钢材质接地；④电工穿雨靴

作业改成穿绝缘鞋作业。上述整改措施中，不适用能量意外释放理论的是（ ）。

A. ① B. ② C. ③ D. ④

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11

【解析】A 选项适用，属于在人、物与能源之间设置屏障。B 选项不适用，氯气的密度常压下大于空气，并

不会在实验室顶部积聚，拆除吊顶无用。C 选项适用，属于提高防护标准。D 选项适用，属于提高防护标准。

7.【2023 年•单选】某精密机械制造厂对近 10 年发生的人身伤害类事故进行了统计分析，发现性格内向不

爱说话的员工发生事故的概率相对较高，该企业决定在下一步招聘中心增加心理测试环节，以避免该类人员

从事高风险工作，根据事故致因理论，该企业人员招聘以及岗位适配的说法，符合的理论是（ ）。

A．能量意外释放理论 B．事故轨迹交叉理论

C．瑞士奶酪模型理论 D．事故频发倾向理论

【解析】事故频发倾向理论强调少数具有事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，减少了特定少

数的事故频发倾向者，就可以减少事故。包括解雇事故频发倾向者、招聘优秀员工等措施就可以规避事故发

生。

8.【2024 年•多选】元旦期间，某风景区观景平台出现大量观看新年倒计时的市民和游客，随着人群大量聚

集，人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破。现场值勤民警竭力维持秩序但仍有大量市民游客逆行涌上观

景平台。上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，几分钟后由于僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部

有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，导致拥挤踩踏事故发生，事故造成多人伤亡，该事故的发生是一

连串事件连锁发生的结果。按海因里希因果连锁理论，其中人群逆行涌上观景平台的原因可归结于（ ）。

A．人的缺点 B．社会环境因素 C．伤害

D．事故 E．人的不安全行为和物的不安全状态

【解析】按海因希因果连锁理论，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；人的缺点是由

于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。题目中“人群逆行涌上观景平台”属于人的不安全行为，

造成的原因是人的缺点以及遗传及社会环境因素，故本题选 AB，研读题目问题至关重要。

9.【2024 年•多选】某公司邀请第三方机构进行安全教育培训，培训的重点内容之一是《如何应用系统安全

理论指导安全生产》。关于系统安全理论的说法，正确的有（ ）。

A．系统安全的基本原则是在生产试运行期间考虑其安全性

B．在工程项目构思阶段就必须考虑其安全性的问题

C．将风险分析和隐患辨识贯穿于整个系统生命周期中

D．根除现有危险源的危险性

E．系统安全的目标是通过预防措施减少事故发生的可能性

【解析】系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全

工作规划，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止，A 选项错误，B、C 选项正确。

不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选

定的危险，D 选项错误。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，

把伤害和损失控制在最低程度上，E 选项正确。

10.【2025 年•多选】在生产系统的设计过程中，需要考虑能量隔离措施，以避免因能量意外释放触及人体，

导致人身伤害事故。根据能量意外释放理论，下列观点中，符合该理论的有（ ）。

A. 指出了事故预防的工程技术导向

B. 适用于系统设计，不适用于运营管理

C. 设备高压是能量意外释放的根源

D. 制定事故预防措施可以考虑距离隔离

E. 对员工进行能量意外释放风险辨识培训

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11

【解析】A 选项适用，属于在人、物与能源之间设置屏障。B 选项不适用，氯气的密度常压下大于空气，并

不会在实验室顶部积聚，拆除吊顶无用。C 选项适用，属于提高防护标准。D 选项适用，属于提高防护标准。

7.【2023 年•单选】某精密机械制造厂对近 10 年发生的人身伤害类事故进行了统计分析，发现性格内向不

爱说话的员工发生事故的概率相对较高，该企业决定在下一步招聘中心增加心理测试环节，以避免该类人员

从事高风险工作，根据事故致因理论，该企业人员招聘以及岗位适配的说法，符合的理论是（ ）。

A．能量意外释放理论 B．事故轨迹交叉理论

C．瑞士奶酪模型理论 D．事故频发倾向理论

【解析】事故频发倾向理论强调少数具有事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，减少了特定少

数的事故频发倾向者，就可以减少事故。包括解雇事故频发倾向者、招聘优秀员工等措施就可以规避事故发

生。

8.【2024 年•多选】元旦期间，某风景区观景平台出现大量观看新年倒计时的市民和游客，随着人群大量聚

集，人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破。现场值勤民警竭力维持秩序但仍有大量市民游客逆行涌上观

景平台。上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，几分钟后由于僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部

有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，导致拥挤踩踏事故发生，事故造成多人伤亡，该事故的发生是一

连串事件连锁发生的结果。按海因里希因果连锁理论，其中人群逆行涌上观景平台的原因可归结于（ ）。

A．人的缺点 B．社会环境因素 C．伤害

D．事故 E．人的不安全行为和物的不安全状态

【解析】按海因希因果连锁理论，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；人的缺点是由

于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。题目中“人群逆行涌上观景平台”属于人的不安全行为，

造成的原因是人的缺点以及遗传及社会环境因素，故本题选 AB，研读题目问题至关重要。

9.【2024 年•多选】某公司邀请第三方机构进行安全教育培训，培训的重点内容之一是《如何应用系统安全

理论指导安全生产》。关于系统安全理论的说法，正确的有（ ）。

A．系统安全的基本原则是在生产试运行期间考虑其安全性

B．在工程项目构思阶段就必须考虑其安全性的问题

C．将风险分析和隐患辨识贯穿于整个系统生命周期中

D．根除现有危险源的危险性

E．系统安全的目标是通过预防措施减少事故发生的可能性

【解析】系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全

工作规划，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止，A 选项错误，B、C 选项正确。

不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选

定的危险，D 选项错误。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，

把伤害和损失控制在最低程度上，E 选项正确。

10.【2025 年•多选】在生产系统的设计过程中，需要考虑能量隔离措施，以避免因能量意外释放触及人体，

导致人身伤害事故。根据能量意外释放理论，下列观点中，符合该理论的有（ ）。

A. 指出了事故预防的工程技术导向

B. 适用于系统设计，不适用于运营管理

C. 设备高压是能量意外释放的根源

D. 制定事故预防措施可以考虑距离隔离

E. 对员工进行能量意外释放风险辨识培训

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12

【解析】能量意外释放理论揭示了事故发生的物理本质，为人们设计及采取安全技术措施提供了理论依据，

A 选项正确；能量意外释放理论不仅适用于系统设计阶段，在运营管理阶段也同样适用，如修复和急救，B

选项错误；各种形式的能量是构成伤害的直接原因，C 选项正确；设置屏蔽设施在人、物与能源之间设置屏

障，在时间或空间上把能量与人隔离，是预防能量意外释放的屏蔽措施之一，D 选项正确；风险辨识培训不

属于屏蔽措施，E 选项错误。

考点二、安全原理

安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、

抽象与概括所得出的安全生产管理规律。

安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。包括：系统原理及原则，

人本原理及原则，预防原理及原则，强制原理及原则。

系统原理

及原则

含义

（1）系统原理是现代管理学的一个最基本原理。用系统论的观点、理论和方法来认识

和处理管理中出现的问题。

（2）系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，安全生产管理系统是

生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章

制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。

（3）安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。

运用

原则

（1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互

制约。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

（2）整分合原则。必须在整体规划下明确分工，在分工的基础上有效综合。综合宏观

决策时，必须将安全生产纳入其中；在考虑资金、人员和体系时，必须将安全生产作为

重要内容考虑。

（3）反馈原则。企业生产的内、外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种

安全生产信息，以便及时采取行动。

（4）封闭原则。管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效

的管理活动，这就是封闭原则。

人本原理

及原则

含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。

运用

原则

（1）动力原则。管理必须有能够激发人的工作能力的动力。对于管理系统，有三种动

力，即物质动力、精神动力和信息动力。（人要有动力—内部）

（2）能级原则。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排

其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。

（3）激励原则。激励是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学

的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（外部刺激）

（4）行为原则。需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标。

安全生产工作重点是防治人的不安全行为。

预防原理

及原则

含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不

安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。

运用

原则

（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。无论

事故损失的大小，都必须做好预防工作

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12

【解析】能量意外释放理论揭示了事故发生的物理本质，为人们设计及采取安全技术措施提供了理论依据，

A 选项正确；能量意外释放理论不仅适用于系统设计阶段，在运营管理阶段也同样适用，如修复和急救，B

选项错误；各种形式的能量是构成伤害的直接原因，C 选项正确；设置屏蔽设施在人、物与能源之间设置屏

障，在时间或空间上把能量与人隔离，是预防能量意外释放的屏蔽措施之一，D 选项正确；风险辨识培训不

属于屏蔽措施，E 选项错误。

考点二、安全原理

安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、

抽象与概括所得出的安全生产管理规律。

安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。包括：系统原理及原则，

人本原理及原则，预防原理及原则，强制原理及原则。

系统原理

及原则

含义

（1）系统原理是现代管理学的一个最基本原理。用系统论的观点、理论和方法来认识

和处理管理中出现的问题。

（2）系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，安全生产管理系统是

生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章

制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。

（3）安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。

运用

原则

（1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互

制约。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

（2）整分合原则。必须在整体规划下明确分工，在分工的基础上有效综合。综合宏观

决策时，必须将安全生产纳入其中；在考虑资金、人员和体系时，必须将安全生产作为

重要内容考虑。

（3）反馈原则。企业生产的内、外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种

安全生产信息，以便及时采取行动。

（4）封闭原则。管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效

的管理活动，这就是封闭原则。

人本原理

及原则

含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。

运用

原则

（1）动力原则。管理必须有能够激发人的工作能力的动力。对于管理系统，有三种动

力，即物质动力、精神动力和信息动力。（人要有动力—内部）

（2）能级原则。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排

其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。

（3）激励原则。激励是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学

的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（外部刺激）

（4）行为原则。需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标。

安全生产工作重点是防治人的不安全行为。

预防原理

及原则

含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不

安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。

运用

原则

（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。无论

事故损失的大小，都必须做好预防工作

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13

（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发

事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。

（3）3E 原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为：技术原因、教

育原因、身体和态度原因以及管理原因。

采取 3 种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，即所谓“3E”原则。

（4）本质安全化原则。指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的

可能性，从而达到预防事故发生的目的。

强制原理

及原则

含义 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要

求的约束，从而实现有效的安全生产管理。

运用

原则

（1）安全第一原则。在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置，

当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全。

（2）监督原则。明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

【经典真题】

1.【2021 年•单选】某电网维修站副值班员未办理操作票直接进入高压配电室准备进行倒闸操作，站长发现

其站在错误的设备隔间，立即叫停操作，避免了一起触电事故发生。站长针对上述行为提出，虽然此次操作

未造成事故，但如果没有及时制止，后果不可想象。站长这一说法符合预防原理及原则中的（ ）。

A．动态相关原则 B．偶然损失原则 C．弹性原则 D．本质安全化原则

【解析】偶然损失原则是指事故的后果及其危害程度是随机的、偶然的，并且无法预测的。就算发生的事故

是相同类型的，但是其导致的后果可能不是完全相同的。这个原则是说，无论事故是否造成损失，为了防止

事故损失的发生，唯一的办法是防止事故再次发生。因此，在安全管理实践中，一定要重视各类事故，包括

意料之外及不期望发生的、无人员受伤及损坏但可能会伤及人员的险肇事故，只有连险肇事故都控制住，才

能真正防止事故损失的发生。

2.【2023 年•单选】某疫苗生产企业对公司构架进行调整后，根据人员教育背景、工作经历和实际绩效，重

新明确了每个部门和所有人员的安全生产分工，实现了安全生产责任的“横向到边，纵向到底”。该企业上

述做法基于（ ）。

A．动态相关性原则和 3E 原则 B．整分合原则和能级原则

C．安全第一原则和动力原则 D．封闭原则和行为原则

【解析】根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性

是能级原则。

3.【2025 年•单选】中国民用航空局规定，自 2025 年 6 月份起，禁止旅客携带无 3C 标识的充电宝乘坐境

内航班。根据预防原理及原则，该规定遵循的原则是（ ）。

A. 偶然损失原则 B. 因果关系原则 C. "3E"原则 D. 本质安全化原则

【解析】因果关系原则认为事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，

发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。题目中，为了根除因不合格充电宝导致火灾事故的风险，强调

的是规定内容“禁止旅客携带”，从而根除诱发因素，避免事故，属于因果关系原则。如果该题目强调只允

许携带 3C 标识的充电宝，则属于本质安全化原则。如果题目强调通过实施部门规章制度的方式解决，则属

于“3E”原则。综上，B 选项更合适。

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13

（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发

事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。

（3）3E 原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为：技术原因、教

育原因、身体和态度原因以及管理原因。

采取 3 种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，即所谓“3E”原则。

（4）本质安全化原则。指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的

可能性，从而达到预防事故发生的目的。

强制原理

及原则

含义 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要

求的约束，从而实现有效的安全生产管理。

运用

原则

（1）安全第一原则。在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置，

当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全。

（2）监督原则。明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

【经典真题】

1.【2021 年•单选】某电网维修站副值班员未办理操作票直接进入高压配电室准备进行倒闸操作，站长发现

其站在错误的设备隔间，立即叫停操作，避免了一起触电事故发生。站长针对上述行为提出，虽然此次操作

未造成事故，但如果没有及时制止，后果不可想象。站长这一说法符合预防原理及原则中的（ ）。

A．动态相关原则 B．偶然损失原则 C．弹性原则 D．本质安全化原则

【解析】偶然损失原则是指事故的后果及其危害程度是随机的、偶然的，并且无法预测的。就算发生的事故

是相同类型的，但是其导致的后果可能不是完全相同的。这个原则是说，无论事故是否造成损失，为了防止

事故损失的发生，唯一的办法是防止事故再次发生。因此，在安全管理实践中，一定要重视各类事故，包括

意料之外及不期望发生的、无人员受伤及损坏但可能会伤及人员的险肇事故，只有连险肇事故都控制住，才

能真正防止事故损失的发生。

2.【2023 年•单选】某疫苗生产企业对公司构架进行调整后，根据人员教育背景、工作经历和实际绩效，重

新明确了每个部门和所有人员的安全生产分工，实现了安全生产责任的“横向到边，纵向到底”。该企业上

述做法基于（ ）。

A．动态相关性原则和 3E 原则 B．整分合原则和能级原则

C．安全第一原则和动力原则 D．封闭原则和行为原则

【解析】根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性

是能级原则。

3.【2025 年•单选】中国民用航空局规定，自 2025 年 6 月份起，禁止旅客携带无 3C 标识的充电宝乘坐境

内航班。根据预防原理及原则，该规定遵循的原则是（ ）。

A. 偶然损失原则 B. 因果关系原则 C. "3E"原则 D. 本质安全化原则

【解析】因果关系原则认为事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，

发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。题目中，为了根除因不合格充电宝导致火灾事故的风险，强调

的是规定内容“禁止旅客携带”，从而根除诱发因素，避免事故，属于因果关系原则。如果该题目强调只允

许携带 3C 标识的充电宝，则属于本质安全化原则。如果题目强调通过实施部门规章制度的方式解决，则属

于“3E”原则。综上，B 选项更合适。

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第三节 安全心理与行为

考点一、影响人行为的因素

影响因素 归纳内容

个性心理特征

性格 ——

气质

胆汁质，特征：容易产生兴趣，兴奋，但其抑制能力差。（马路第一杀手）

多血质，特征：思维、语音、动具有很高的灵活性，情感容易产生也容易发生变化。

（粗心，马路第二杀手）

黏液质，特征：安静、沉着、情绪稳定、平和，思维、言语、动作比较迟缓。（交

通事故概率低）

抑郁质，特征：安静、不善于社交、喜怒无常、行为表现优柔寡断，出现危险束手

无策。(“被害者”）

能力 ——

情绪 ——

个性倾向性

需要

美国心理学家马斯洛将人的需要按其强度的不同排列成 5 个等级层次：

一是生理需要，生存直接相关的需要；

二是安全需要，包括对结构、秩序和可预见性及人身安全等的要求，其主要目的是

降低生活中的不确定性；

三是归属与爱的需要，随着生理需要和安全需要的实质性满足，个人以归属与爱的

需要作为其主要内驱力；

四是尊严需要，既包括社会对自己能力、成就等的承认，又包括自己对自己的尊重；

五是自我实现，是指人的潜力、才能和天赋的持续实现。

动机

动机在人的一切心理活动中有着最为重要的功能，是引起人的行为的直接原因。

个体的动机和行为之间的关系主要表现在如下三个方面：

（1）行为总是来自动机的支配。

（2）某种行为可能同时受到多种动机的影响。

（3）一种动机也可能影响多种行为。

【经典真题】

1.【2021 年•单选】某新能源汽车生产企业根据美国心理学家马斯洛提出的“层次需求理论”，制定了一系

列安全激励措施。根据马斯洛“层次需求理论”，排序最高的安全激励措施是（ ）。

A．喷漆车间员工因连续两次违反安全生产禁令被辞退

B．安全文化期刊中公布安全积分高的标兵员工

C．氢能测试车间各班组开展流动安全红旗竞赛

D．开展员工家属进车间，关爱支持员工安全活动

【解析】马斯洛的需求层次理论是心理学中的激励理论，包括人类需求的五级模型，C、D 属于归属与爱的

需要，A 属于安全需要。

2.【2022 年•多选】美国心理学家马斯洛将人的需要按其强度的不同排列成 5 个等级层次，促进社会的发展

进步，企业在改造和提升管理方面采取了多样化措施，下列措施中属于满足员工安全需要的有（ ）。

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14

第三节 安全心理与行为

考点一、影响人行为的因素

影响因素 归纳内容

个性心理特征

性格 ——

气质

胆汁质，特征：容易产生兴趣，兴奋，但其抑制能力差。（马路第一杀手）

多血质，特征：思维、语音、动具有很高的灵活性，情感容易产生也容易发生变化。

（粗心，马路第二杀手）

黏液质，特征：安静、沉着、情绪稳定、平和，思维、言语、动作比较迟缓。（交

通事故概率低）

抑郁质，特征：安静、不善于社交、喜怒无常、行为表现优柔寡断，出现危险束手

无策。(“被害者”）

能力 ——

情绪 ——

个性倾向性

需要

美国心理学家马斯洛将人的需要按其强度的不同排列成 5 个等级层次：

一是生理需要，生存直接相关的需要；

二是安全需要，包括对结构、秩序和可预见性及人身安全等的要求，其主要目的是

降低生活中的不确定性；

三是归属与爱的需要，随着生理需要和安全需要的实质性满足，个人以归属与爱的

需要作为其主要内驱力；

四是尊严需要，既包括社会对自己能力、成就等的承认，又包括自己对自己的尊重；

五是自我实现，是指人的潜力、才能和天赋的持续实现。

动机

动机在人的一切心理活动中有着最为重要的功能，是引起人的行为的直接原因。

个体的动机和行为之间的关系主要表现在如下三个方面：

（1）行为总是来自动机的支配。

（2）某种行为可能同时受到多种动机的影响。

（3）一种动机也可能影响多种行为。

【经典真题】

1.【2021 年•单选】某新能源汽车生产企业根据美国心理学家马斯洛提出的“层次需求理论”，制定了一系

列安全激励措施。根据马斯洛“层次需求理论”，排序最高的安全激励措施是（ ）。

A．喷漆车间员工因连续两次违反安全生产禁令被辞退

B．安全文化期刊中公布安全积分高的标兵员工

C．氢能测试车间各班组开展流动安全红旗竞赛

D．开展员工家属进车间，关爱支持员工安全活动

【解析】马斯洛的需求层次理论是心理学中的激励理论，包括人类需求的五级模型，C、D 属于归属与爱的

需要，A 属于安全需要。

2.【2022 年•多选】美国心理学家马斯洛将人的需要按其强度的不同排列成 5 个等级层次，促进社会的发展

进步，企业在改造和提升管理方面采取了多样化措施，下列措施中属于满足员工安全需要的有（ ）。

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15

A．为员工提供情绪发泄室

B．完善各车间安全防护设施，提升防护水平

C．定期开展安全生产教育培训，提升员工安全操作技能

D．开展安全生产先进个人评比活动

E． 组织全体员工开展火灾逃生应急演练

【解析】A 选项属于生理需要；BCE 选项属于安全需要 D 选项属于尊严需要。关于 A 选项的争议思考：情

绪属于个性心理特征，属于生理平衡的内容，属于身体本身的一种基本需求，属于基本层次。

3.【2024 年•单选】 “路怒症”形容在交通阻塞情况下开车压力与挫折所导致的愤怒情绪。据统计有 60.72%

的驾驶员发生过“路怒”的情况。下列气质情绪类型中，接近“路怒”群体气质情绪的是（ ）。

A．多血质 B．黏液质 C．胆汁质 D．抑郁质

【解析】不同气质类型的司机交通事故发生率不同，胆汁质因具有很高的兴奋性，且抑制能力差，被认为是

“马路第一杀手”。多血质的人排第二，多血质的人情绪比较容易受到压力的影响，不利于安全驾驶，不易

“路怒”。抑郁质的人思想比较狭窄，不易受外界刺激的影响，做事刻板、不灵活，积极性低；他们在驾车

中容易疲劳。黏液质的人被认为是交通事故发生概率最少的群体。综上，胆汁质最贴近路怒症气质情绪。

考点二、与行为安全密切相关的心理状态

类型 特征

省能心理 嫌麻烦，图省事。

侥幸心理 自以为小概率事件不会发生，结果真的发生。

就干这一次，不可能这么巧，经常干，都没事。

逆反心理 产生与常态心理相对抗的心理状态，偏偏去做不该做的事情。（让干啥偏不干）

凑兴心理 从凑兴中得到心理上的满足或发泄剩余精力，常易导致不理智行为。（精力旺盛）

如汽车司机争开飞车，争相超车，以致酿成事故的为数不少。

好奇心理 由兴趣驱使的，对安全生产的内涵认识不足，将好奇心付诸行动，从而导致事故发生。

骄傲、好胜心理 总认为别人不如自己，或在特定情况下争强好胜。

群体心理 人们通过模仿、暗示、服从等心理因素互相制。

【经典真题】

1.【2023 年•多选】某市医药集团组织对人员行为和影响安全绩效的心理状态进行了统计调查，对统计调查

出的安全心理状态进行分类汇总，能够用于企业提升安全绩效的心理状态有（ ）。

A．省能心理 B．好奇心理 C．侥幸心理

D．冒险心理 E．群体心理

【解析】好奇心理是由兴趣驱使的，兴趣是人的心理特征之一。从安全生产的角度而言，应对青年工人和新

工人进行形式多样的安全教育，增强他们的自我保护意识；因势利导，引导他们学习钻研专业技术，帮助他

们学会经常注意自己的行为和周围环境，善于发现事故隐患，从而防止事故的发生。群体心理许多情况下，

违反规程的行为无人反对，或有人带头违反规程，这个群体的安全状况就不会好。应该利用群体心理，形成

良好的规范，使少数人产生从众行为，养成安全生产的习惯。

2.【2025 年•单选】某煤矿安全矿长带领班组员工下井处理巷道顶部脱离基岩的悬浮毛石，工作一段时间后，

安全矿长要求班长先暂停作业，等顶板下沉平稳后再继续作业。班长说"我经常干，没事没事"，在继续用钢

钎撬毛石时出现撬空，造成身体前倾，不幸被落下的毛石砸中。班长的言行表现出来的心理状态是（ ）。

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15

A．为员工提供情绪发泄室

B．完善各车间安全防护设施，提升防护水平

C．定期开展安全生产教育培训，提升员工安全操作技能

D．开展安全生产先进个人评比活动

E． 组织全体员工开展火灾逃生应急演练

【解析】A 选项属于生理需要；BCE 选项属于安全需要 D 选项属于尊严需要。关于 A 选项的争议思考：情

绪属于个性心理特征，属于生理平衡的内容，属于身体本身的一种基本需求，属于基本层次。

3.【2024 年•单选】 “路怒症”形容在交通阻塞情况下开车压力与挫折所导致的愤怒情绪。据统计有 60.72%

的驾驶员发生过“路怒”的情况。下列气质情绪类型中，接近“路怒”群体气质情绪的是（ ）。

A．多血质 B．黏液质 C．胆汁质 D．抑郁质

【解析】不同气质类型的司机交通事故发生率不同，胆汁质因具有很高的兴奋性，且抑制能力差，被认为是

“马路第一杀手”。多血质的人排第二，多血质的人情绪比较容易受到压力的影响，不利于安全驾驶，不易

“路怒”。抑郁质的人思想比较狭窄，不易受外界刺激的影响，做事刻板、不灵活，积极性低；他们在驾车

中容易疲劳。黏液质的人被认为是交通事故发生概率最少的群体。综上，胆汁质最贴近路怒症气质情绪。

考点二、与行为安全密切相关的心理状态

类型 特征

省能心理 嫌麻烦，图省事。

侥幸心理 自以为小概率事件不会发生，结果真的发生。

就干这一次，不可能这么巧，经常干，都没事。

逆反心理 产生与常态心理相对抗的心理状态，偏偏去做不该做的事情。（让干啥偏不干）

凑兴心理 从凑兴中得到心理上的满足或发泄剩余精力，常易导致不理智行为。（精力旺盛）

如汽车司机争开飞车，争相超车，以致酿成事故的为数不少。

好奇心理 由兴趣驱使的，对安全生产的内涵认识不足，将好奇心付诸行动，从而导致事故发生。

骄傲、好胜心理 总认为别人不如自己，或在特定情况下争强好胜。

群体心理 人们通过模仿、暗示、服从等心理因素互相制。

【经典真题】

1.【2023 年•多选】某市医药集团组织对人员行为和影响安全绩效的心理状态进行了统计调查，对统计调查

出的安全心理状态进行分类汇总，能够用于企业提升安全绩效的心理状态有（ ）。

A．省能心理 B．好奇心理 C．侥幸心理

D．冒险心理 E．群体心理

【解析】好奇心理是由兴趣驱使的，兴趣是人的心理特征之一。从安全生产的角度而言，应对青年工人和新

工人进行形式多样的安全教育，增强他们的自我保护意识；因势利导，引导他们学习钻研专业技术，帮助他

们学会经常注意自己的行为和周围环境，善于发现事故隐患，从而防止事故的发生。群体心理许多情况下，

违反规程的行为无人反对，或有人带头违反规程，这个群体的安全状况就不会好。应该利用群体心理，形成

良好的规范，使少数人产生从众行为，养成安全生产的习惯。

2.【2025 年•单选】某煤矿安全矿长带领班组员工下井处理巷道顶部脱离基岩的悬浮毛石，工作一段时间后，

安全矿长要求班长先暂停作业，等顶板下沉平稳后再继续作业。班长说"我经常干，没事没事"，在继续用钢

钎撬毛石时出现撬空，造成身体前倾，不幸被落下的毛石砸中。班长的言行表现出来的心理状态是（ ）。

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A．侥幸 B．逆反 C．省能 D．凑兴

【解析】侥幸心理：人对某种事物的需要和期望总是受到群体效果的影响，在安全事故方面尤其如此。张某

明知高处作业需系挂安全带，但却经常不系，以前也未发生事故，因此导致张某产生了侥幸心理。

第四节 安全生产管理理念

无高频考点

第五节 安全文化

无高频考点

第二章 安全生产管理内容

第一节 安全生产责任制

考点一、安全生产责任制

安全生产责任制的内容主要包括两个方面。

一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。

二是横向方面，即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。

生产经营单位在建立安全生产责任制时，在纵向方面应包括下列几类人员。

人员类型 职责

主要负责人

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检

查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

助记：“责规培钱隐预报”（这鬼赔钱因预报）

其他主要负责人

生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分

管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规

定。

安全生产管理人员

安全生产管理机构

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援

预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管

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A．侥幸 B．逆反 C．省能 D．凑兴

【解析】侥幸心理：人对某种事物的需要和期望总是受到群体效果的影响，在安全事故方面尤其如此。张某

明知高处作业需系挂安全带，但却经常不系，以前也未发生事故，因此导致张某产生了侥幸心理。

第四节 安全生产管理理念

无高频考点

第五节 安全文化

无高频考点

第二章 安全生产管理内容

第一节 安全生产责任制

考点一、安全生产责任制

安全生产责任制的内容主要包括两个方面。

一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。

二是横向方面，即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。

生产经营单位在建立安全生产责任制时，在纵向方面应包括下列几类人员。

人员类型 职责

主要负责人

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检

查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

助记：“责规培钱隐预报”（这鬼赔钱因预报）

其他主要负责人

生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分

管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规

定。

安全生产管理人员

安全生产管理机构

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援

预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管

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理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

各职能部门负责人

及其工作人员 管行业必须管安全；管业务必须管安全；管生产经营必须管安全。

班组长 ——

岗位从业人员 对本岗位的安全生产负直接责任。

单位主要负责人的确定：

（1）单位主要负责人(含实际控制人)是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。

（2）主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产单位安全生产工作

主要领导责任的决策人。

（3）当主要负责人长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时，将由其授权或者委托的副职或

者其他人主持生产经营单位的全面工作。

特别注意：一般情况下，生产经营单位的主要负责人是其法定代表人，但是某些公司制企业，特别是一些特

大集团公司的法定代表人往往与其子公司的法定代表人同为一人，他不负责企业日常的生产经营活动和安全

生产工作，通常是在异地。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人

就不一定是集团董事长，而是总经理或者其他人。

安全生产管理人员：是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以

及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

【经典真题】

1.【2024 年·单选】某公司为加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，投入 800 万元进行节能环保改造，

李某为安全部门负责人。根据有关规定，下列安全职责中，属于李某法定安全职责的是（ ）。

A．组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

B．组织参与拟订本单位安全生产责任制、操作规程

C．组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

【解析】B 选项有很大迷惑性，安全生产责任制只能由主要负责人建立健全并落实。

2.【2023 年·单选】为落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”。某县应急管理局对辖区内企业开展安全生

产检查，检查发现未落实“十五条硬措施”的问题是（ ）。

A．液化石油气罐装公司记录了安全生产教育培训情况

B．食醋加工企业建立了安全风险分级管理制度

C．使用燃气的餐饮企业安装了可燃气体报警装置

D．建设项目安全总监组织制定并实施了本单位安全生产管理制度

【解析】23 年这道题考察方式非常灵活，看似考察的是一个超纲拓展，仔细阅读会发现即使没看过这个文件

也能正确解题，ABC 选项均是围绕“十五条硬措施”出的内容，D 选项其实是考察的安全管理人员的安全生

产职责。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程是主要负责人的主要职责。

3.【2022 年·单选】某榨油厂设有精炼，包装等生产车间，张某被任命为榨油厂精炼车间安全管理人员，下

列职责中，不属于其职责范围的是（ ）。

A．参与制定榨油厂《事故调查报告处理制度》

233 网校（www.233.com）：面向建筑工程、消防安全、金融经济、社工等考证人群， 提供视频课程+AI 智能题库+品质教辅+答疑带学+报考指导“五位一体”的一站式考试培训服务。

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17

理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

各职能部门负责人

及其工作人员 管行业必须管安全；管业务必须管安全；管生产经营必须管安全。

班组长 ——

岗位从业人员 对本岗位的安全生产负直接责任。

单位主要负责人的确定：

（1）单位主要负责人(含实际控制人)是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。

（2）主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产单位安全生产工作

主要领导责任的决策人。

（3）当主要负责人长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时，将由其授权或者委托的副职或

者其他人主持生产经营单位的全面工作。

特别注意：一般情况下，生产经营单位的主要负责人是其法定代表人，但是某些公司制企业，特别是一些特

大集团公司的法定代表人往往与其子公司的法定代表人同为一人，他不负责企业日常的生产经营活动和安全

生产工作，通常是在异地。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人

就不一定是集团董事长，而是总经理或者其他人。

安全生产管理人员：是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以

及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

【经典真题】

1.【2024 年·单选】某公司为加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，投入 800 万元进行节能环保改造，

李某为安全部门负责人。根据有关规定，下列安全职责中，属于李某法定安全职责的是（ ）。

A．组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

B．组织参与拟订本单位安全生产责任制、操作规程

C．组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

【解析】B 选项有很大迷惑性，安全生产责任制只能由主要负责人建立健全并落实。

2.【2023 年·单选】为落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”。某县应急管理局对辖区内企业开展安全生

产检查，检查发现未落实“十五条硬措施”的问题是（ ）。

A．液化石油气罐装公司记录了安全生产教育培训情况

B．食醋加工企业建立了安全风险分级管理制度

C．使用燃气的餐饮企业安装了可燃气体报警装置

D．建设项目安全总监组织制定并实施了本单位安全生产管理制度

【解析】23 年这道题考察方式非常灵活，看似考察的是一个超纲拓展，仔细阅读会发现即使没看过这个文件

也能正确解题，ABC 选项均是围绕“十五条硬措施”出的内容，D 选项其实是考察的安全管理人员的安全生

产职责。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程是主要负责人的主要职责。

3.【2022 年·单选】某榨油厂设有精炼，包装等生产车间，张某被任命为榨油厂精炼车间安全管理人员，下

列职责中，不属于其职责范围的是（ ）。

A．参与制定榨油厂《事故调查报告处理制度》

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18

B．治理构成重大危险源的精炼车间的事故隐患

C．参与制定精炼车间现场应急处置方案

D．参与精炼车间新员工三级安全教育培训

【解析】“组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。”属于安全生产管理人

员职责。治理事故隐患属于单位主要负责人职责。

第二节 安全生产规章制度

考点一、安全生产管理制度的分类

按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为 4 类，

即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。

综合管理制度

人员制度

（实施的对象、制度的指

向都是：人）

设备设施制度

（对象是设备设施）

环境制度

（环卫标志）

目标、指标和总体原则 消防安全 安全教育培训 “三同时”制度 安全标志

安全生产责任制 风险分级管控和隐患排

查治理双重预防

劳动防护用品发放使用和

管理 定期巡视检查 作业环境

安全管理定期例行工作 交通安全 安全工具器的使用 定期维护检修 职业卫生

承发包工程 防灾减灾 特种作业及特殊危险作业 定期检测、检验

/ 设施和费用 事故调查报告处理 岗位安全规范 安全操作规程

重大危险源 应急管理 职业健康检查 /

危险物品使用 安全奖惩 现场作业安全管理

【经典真题】

1.【2025 年•单选】某企业根据安全系统工程和人机工程原理建立安全生产管理制度。下列安全生产管理制

度中，不属于综合安全管理制度的是（ ）。

A．安全生产责任制 B．事故调查报告处理制度

C．安全工器具使用管理制度 D．重大危险源管理制度

【解析】安全工器具使用管理制度属于人员管理制度。

2.【2023 年•单选】某企业按照安全系统工程和人机工程原理编制了 4 类安全生产规章制度，属于综合安全

管理制度的是（ ）。

A．安全教育培训制度 B．安全操作规则规程

C．安全设施和费用管理制度 D．安全标志管理制度

【解析】A 选项错误，安全教育培训制度属于人员制度。B 选项错误，安全操作规则规程属于设备设施制度。

C 选项正确，安全设施和费用管理制度属于综合管理制度。D 选项错误，安全标志管理制度属于环境制度。

考点二、安全生产规章制度的管理（编制流程）

步骤 内容

起草 根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。

会签或公开 起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章制度

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18

B．治理构成重大危险源的精炼车间的事故隐患

C．参与制定精炼车间现场应急处置方案

D．参与精炼车间新员工三级安全教育培训

【解析】“组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。”属于安全生产管理人

员职责。治理事故隐患属于单位主要负责人职责。

第二节 安全生产规章制度

考点一、安全生产管理制度的分类

按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为 4 类，

即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。

综合管理制度

人员制度

（实施的对象、制度的指

向都是：人）

设备设施制度

（对象是设备设施）

环境制度

（环卫标志）

目标、指标和总体原则 消防安全 安全教育培训 “三同时”制度 安全标志

安全生产责任制 风险分级管控和隐患排

查治理双重预防

劳动防护用品发放使用和

管理 定期巡视检查 作业环境

安全管理定期例行工作 交通安全 安全工具器的使用 定期维护检修 职业卫生

承发包工程 防灾减灾 特种作业及特殊危险作业 定期检测、检验

/ 设施和费用 事故调查报告处理 岗位安全规范 安全操作规程

重大危险源 应急管理 职业健康检查 /

危险物品使用 安全奖惩 现场作业安全管理

【经典真题】

1.【2025 年•单选】某企业根据安全系统工程和人机工程原理建立安全生产管理制度。下列安全生产管理制

度中，不属于综合安全管理制度的是（ ）。

A．安全生产责任制 B．事故调查报告处理制度

C．安全工器具使用管理制度 D．重大危险源管理制度

【解析】安全工器具使用管理制度属于人员管理制度。

2.【2023 年•单选】某企业按照安全系统工程和人机工程原理编制了 4 类安全生产规章制度，属于综合安全

管理制度的是（ ）。

A．安全教育培训制度 B．安全操作规则规程

C．安全设施和费用管理制度 D．安全标志管理制度

【解析】A 选项错误，安全教育培训制度属于人员制度。B 选项错误，安全操作规则规程属于设备设施制度。

C 选项正确，安全设施和费用管理制度属于综合管理制度。D 选项错误，安全标志管理制度属于环境制度。

考点二、安全生产规章制度的管理（编制流程）

步骤 内容

起草 根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。

会签或公开 起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章制度

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征求意见 颁布后的贯彻落实。当意见不能取得一致时→应由分管领导组织讨论。

审核

①合规性审查→由生产经营单位负责法律事务的部门进行。

②专业技术性较强的规章制度→应邀请相关专家进行审核。

③安全奖惩等涉及全员性的制度→应经过职工代表大会或职工代表进行审核。（不是工会）

签发 ①技术规程、安全操作规程等技术性较强的→由单位主管生产的领导或总工程师签发。

②涉及全局性的综合管理制度→应由单位主要负责人签发。

发布 应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网络（OA）等。

培训 新颁布的安全生产规章制度、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训，安全操作规程类

规章制度还应组织相关人员进行考试。

反馈 应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及时掌握安全生产

规章制度的执行效果。（联想反馈原则的内部反馈）

持续改进 ①应每年制定规章制度制定、修订计划；

②安全操作规程类规章制度→每年审查修订 + 每 3~5 年一次全面修订。

助记：草签核发、布培反进。

【经典真题】

1.【2025 年•单选】某国有化工企业修订《建设项目管理办法》。根据安全生产规章制度合规性管理要求，该

企业负责签发《建设项目管理办法》的人员是（ ）。

A．安全环保部总经理 B．项目管理部总经理 C．企业法定代表人 D．法律部总经理

【解析】技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导

或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。《建设项目管理办法》

属于综合管理制度，应由生产经营单位的主要负责人签发。

2.【2023 年•单选】某化工企业拟定安全生产责任制、应急管理制度，安全生产费用提取和使用办法以及聚

乙烯装置安全生产操作规程，通过企业的职能部门会签，经审核后签发，关于该企业安全生产规章制度及相

关文件签发的说法，正确的是（ ）。

A．聚乙烯装置安全生产操作规程由总工程师签发

B．安全生产责任制由安全总监签发

C．应急管理制度由分管生产的负责人签发

D．安全生产费用提取和使用办法由分管财务的负责人签发

【解析】技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导

或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。安全生产责任制、应急

管理制度、安全生产费用提取和使用办法均属于综合管理制度，应由单位主要负责人签发，B、C、D 选项错

误。

3.【2023 年•单选】建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定职责之一，关于安全生产规章制度编

制程序的说法，错误的是（ ）。

A．涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由生产经营单位主管安全生产的领导签发

B．根据生产经营单位安全生产责任制的编制规则，由负有安全生产管理职能的部门负责起草

C．责任部门起草的规章制度草案，应通过正式渠道征求有关部门或员工的意见和建议

D．新修订的安全规章制度应组织相关人员进行培训，对安全操作规程类制度，还应进行考试

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征求意见 颁布后的贯彻落实。当意见不能取得一致时→应由分管领导组织讨论。

审核

①合规性审查→由生产经营单位负责法律事务的部门进行。

②专业技术性较强的规章制度→应邀请相关专家进行审核。

③安全奖惩等涉及全员性的制度→应经过职工代表大会或职工代表进行审核。（不是工会）

签发 ①技术规程、安全操作规程等技术性较强的→由单位主管生产的领导或总工程师签发。

②涉及全局性的综合管理制度→应由单位主要负责人签发。

发布 应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网络（OA）等。

培训 新颁布的安全生产规章制度、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训，安全操作规程类

规章制度还应组织相关人员进行考试。

反馈 应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及时掌握安全生产

规章制度的执行效果。（联想反馈原则的内部反馈）

持续改进 ①应每年制定规章制度制定、修订计划；

②安全操作规程类规章制度→每年审查修订 + 每 3~5 年一次全面修订。

助记：草签核发、布培反进。

【经典真题】

1.【2025 年•单选】某国有化工企业修订《建设项目管理办法》。根据安全生产规章制度合规性管理要求，该

企业负责签发《建设项目管理办法》的人员是（ ）。

A．安全环保部总经理 B．项目管理部总经理 C．企业法定代表人 D．法律部总经理

【解析】技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导

或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。《建设项目管理办法》

属于综合管理制度，应由生产经营单位的主要负责人签发。

2.【2023 年•单选】某化工企业拟定安全生产责任制、应急管理制度，安全生产费用提取和使用办法以及聚

乙烯装置安全生产操作规程，通过企业的职能部门会签，经审核后签发，关于该企业安全生产规章制度及相

关文件签发的说法，正确的是（ ）。

A．聚乙烯装置安全生产操作规程由总工程师签发

B．安全生产责任制由安全总监签发

C．应急管理制度由分管生产的负责人签发

D．安全生产费用提取和使用办法由分管财务的负责人签发

【解析】技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导

或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。安全生产责任制、应急

管理制度、安全生产费用提取和使用办法均属于综合管理制度，应由单位主要负责人签发，B、C、D 选项错

误。

3.【2023 年•单选】建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定职责之一，关于安全生产规章制度编

制程序的说法，错误的是（ ）。

A．涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由生产经营单位主管安全生产的领导签发

B．根据生产经营单位安全生产责任制的编制规则，由负有安全生产管理职能的部门负责起草

C．责任部门起草的规章制度草案，应通过正式渠道征求有关部门或员工的意见和建议

D．新修订的安全规章制度应组织相关人员进行培训，对安全操作规程类制度，还应进行考试

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【解析】技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导

或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。

4. 【2022 年•单选】某公司因生产工艺优化和设备更新迭代，安全部门组织生产部门及相关操作人员对安全

绩效管理制度和设备安全操作规程等进行了全面修订，并下发执行。关于安全管理制度制定及执行的说法，

错误的是（ ）。

A．新设备投用后应及时发布经审批的安全操作规程

B．安全绩效管理制度在签发前应听取职工代表意见

C．将发布后的设备安全操作规程发给相关操作人员

D．安全操作规程应每 3 年至少进行一次全面修订

【解析】新设备(包括改造后的设备)投入使用前须有操作规程、竣工图纸等技术文件和保证安全生产的办法

与管理细则，经过技术测验合格并对有关人员进行培训后，方可使用。

第三节 安全操作规程

考点一、安全生产操作的编制

安全操作规程是员工操作机器设备、调整仪器仪表和其他作业过程中，必须遵守的程序和注意事项。安

全操作规程规定操作过程应该做什么，不该做什么，设施或者环境应该处于什么状态，是员工安全操作的行

为规范。

编制

依据

①现行国家、行业安全技术标准、规范、规程；

②设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料；

③曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素；

④作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。

内容

（重点）

①操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，

准备哪些工具等。（机械本身+环境条件）

②劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。（人的防护要求）

③操作的先后顺序、方式。

④操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。

⑤操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。

⑥操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。

⑦操作过程中有哪些必须禁止的行为。

⑧一些特殊要求。

⑨异常情况如何处理。（有应急处置，没有检修、维修）

⑩其他要求。

撰写

（重点）

1、格式：全式 + 简式；

全式：由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，

如行业性的规程。

简式：操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应

简明。（图表化、流程化，便于应用）

2、撰写：①吸取工会及从业人员意见和建议。

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【解析】技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导

或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。

4. 【2022 年•单选】某公司因生产工艺优化和设备更新迭代，安全部门组织生产部门及相关操作人员对安全

绩效管理制度和设备安全操作规程等进行了全面修订，并下发执行。关于安全管理制度制定及执行的说法，

错误的是（ ）。

A．新设备投用后应及时发布经审批的安全操作规程

B．安全绩效管理制度在签发前应听取职工代表意见

C．将发布后的设备安全操作规程发给相关操作人员

D．安全操作规程应每 3 年至少进行一次全面修订

【解析】新设备(包括改造后的设备)投入使用前须有操作规程、竣工图纸等技术文件和保证安全生产的办法

与管理细则，经过技术测验合格并对有关人员进行培训后，方可使用。

第三节 安全操作规程

考点一、安全生产操作的编制

安全操作规程是员工操作机器设备、调整仪器仪表和其他作业过程中，必须遵守的程序和注意事项。安

全操作规程规定操作过程应该做什么，不该做什么，设施或者环境应该处于什么状态，是员工安全操作的行

为规范。

编制

依据

①现行国家、行业安全技术标准、规范、规程；

②设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料；

③曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素；

④作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。

内容

（重点）

①操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，

准备哪些工具等。（机械本身+环境条件）

②劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。（人的防护要求）

③操作的先后顺序、方式。

④操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。

⑤操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。

⑥操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。

⑦操作过程中有哪些必须禁止的行为。

⑧一些特殊要求。

⑨异常情况如何处理。（有应急处置，没有检修、维修）

⑩其他要求。

撰写

（重点）

1、格式：全式 + 简式；

全式：由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，

如行业性的规程。

简式：操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应

简明。（图表化、流程化，便于应用）

2、撰写：①吸取工会及从业人员意见和建议。

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②企业应在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，组织制修订相应的操作规程。

③企业应定期评估安全生产规章制度和操作规程的适宜性、充分性和执行情况，及时更新，保持

有效状态，并确保从业人员及时获取。

①技术规程、安全操作规程等→一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发

②新设备(包括改造后的设备)投入使用前须有操作规程、竣工图纸等技术文件和保证安全生产的办

法与管理细则，经过技术测验合格并对有关人员进行培训后，方可使用。

③安全操作规程类制度，除每年进行审查和修订外，每 3~5 年应进行一次全面修订，并重新发布。

注意

事项

①要考虑并罗列所有危险和有害因素；

②要考虑因各岗位员工的不安全行为导致的问题；

③要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生；

④要考虑因设备出现故障停车后，弄清通知对象；

⑤要考虑每个工作细节可能出现的不安全问题。

【经典真题】

1.【2023 年•单选】某企业新购两台锅炉，组织相关人员制定了锅炉安全操作规程，不属于锅炉安全操作规

程内容的是（ ）。

A．锅炉出现超温，超压下的处置内容 B．操作锅炉时应穿戴的劳保用品种类及穿戴要求

C．锅炉的设计、制造相关资料及使用说明书 D．锅炉火焰监测仪器故障时的处置

【解析】锅炉的设计、制造相关资料及使用说明书属于编制安全操作规程的依据，而非内容。

2.【2022 年•单选】某化工企业改扩建的苯乙烯装置包括螺杆机、压力容器、压力管道等设备设施，技术质

量部组织修订苯乙烯装置安全生产操作规程，在组织审查该操作规程时，生产部提出部分内容缺失，根据安

全生产操作规程编写的要求，应补充的内容是（ ）。

A．装置突然停电时应急处理方案 B．装置螺杆机检修步骤

C．装置压力容器定期检验探伤步骤 D．装置工艺管道单线图

【解析】(1)操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态， 应做哪些调整，

准备哪些工具等。(2)劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。(3)操

作的先后顺序、方式。(4)操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。(5)操作过程需要进行

哪些测试和调整，如何进行。(6)操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。(7)操作过程中有哪些必须禁止

的行为。(8)一些特殊要求。(9)异常情况如何处理。10)其他要求。A 选项属于异常情况如何处理的要求。BCD

均不属于安全生产操作规程内容。

3.【2023 年•单选】某企业使用数控车床加工钢质零件，制定了相应的安全操作规程，为适应市场需要，企

业拟将该数控车床用于加工镁合金零件，关于数控车床安全操作规程的说法错误的是（ ）。

A．加工零件材质发生改变需修订安全操作规程 B．安全操作规程可采取流程图表化的形式

C．安全操作规程应经过审批发布后严格执行 D．安全操作规程格式应采用全式

【解析】操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。图

表化、流程化，便于应用。

4.【2021 年•单选】某炼化企业拥有一套 100 万 t/a 柴油加氢装置，因扩充产能又新建了一套 100 万 t/a 柴

油加氢装置。关于新建装置的安全操作规程管理的说法，正确的是（ ）。

A．新操作规程可以采用简式格式编写 B．采用原安全操作规程，应由设备部门审批

C．采用原安全操作规程，应由使用部门审批 D．新安全操作规程在原基础上编写应图表化、流程化

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②企业应在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，组织制修订相应的操作规程。

③企业应定期评估安全生产规章制度和操作规程的适宜性、充分性和执行情况，及时更新，保持

有效状态，并确保从业人员及时获取。

①技术规程、安全操作规程等→一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发

②新设备(包括改造后的设备)投入使用前须有操作规程、竣工图纸等技术文件和保证安全生产的办

法与管理细则，经过技术测验合格并对有关人员进行培训后，方可使用。

③安全操作规程类制度，除每年进行审查和修订外，每 3~5 年应进行一次全面修订，并重新发布。

注意

事项

①要考虑并罗列所有危险和有害因素；

②要考虑因各岗位员工的不安全行为导致的问题；

③要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生；

④要考虑因设备出现故障停车后，弄清通知对象；

⑤要考虑每个工作细节可能出现的不安全问题。

【经典真题】

1.【2023 年•单选】某企业新购两台锅炉，组织相关人员制定了锅炉安全操作规程，不属于锅炉安全操作规

程内容的是（ ）。

A．锅炉出现超温，超压下的处置内容 B．操作锅炉时应穿戴的劳保用品种类及穿戴要求

C．锅炉的设计、制造相关资料及使用说明书 D．锅炉火焰监测仪器故障时的处置

【解析】锅炉的设计、制造相关资料及使用说明书属于编制安全操作规程的依据，而非内容。

2.【2022 年•单选】某化工企业改扩建的苯乙烯装置包括螺杆机、压力容器、压力管道等设备设施，技术质

量部组织修订苯乙烯装置安全生产操作规程，在组织审查该操作规程时，生产部提出部分内容缺失，根据安

全生产操作规程编写的要求，应补充的内容是（ ）。

A．装置突然停电时应急处理方案 B．装置螺杆机检修步骤

C．装置压力容器定期检验探伤步骤 D．装置工艺管道单线图

【解析】(1)操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态， 应做哪些调整，

准备哪些工具等。(2)劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。(3)操

作的先后顺序、方式。(4)操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。(5)操作过程需要进行

哪些测试和调整，如何进行。(6)操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。(7)操作过程中有哪些必须禁止

的行为。(8)一些特殊要求。(9)异常情况如何处理。10)其他要求。A 选项属于异常情况如何处理的要求。BCD

均不属于安全生产操作规程内容。

3.【2023 年•单选】某企业使用数控车床加工钢质零件，制定了相应的安全操作规程，为适应市场需要，企

业拟将该数控车床用于加工镁合金零件，关于数控车床安全操作规程的说法错误的是（ ）。

A．加工零件材质发生改变需修订安全操作规程 B．安全操作规程可采取流程图表化的形式

C．安全操作规程应经过审批发布后严格执行 D．安全操作规程格式应采用全式

【解析】操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。图

表化、流程化，便于应用。

4.【2021 年•单选】某炼化企业拥有一套 100 万 t/a 柴油加氢装置，因扩充产能又新建了一套 100 万 t/a 柴

油加氢装置。关于新建装置的安全操作规程管理的说法，正确的是（ ）。

A．新操作规程可以采用简式格式编写 B．采用原安全操作规程，应由设备部门审批

C．采用原安全操作规程，应由使用部门审批 D．新安全操作规程在原基础上编写应图表化、流程化

233 网校（www.233.com）：面向建筑工程、消防安全、金融经济、社工等考证人群， 提供视频课程+AI 智能题库+品质教辅+答疑带学+报考指导“五位一体”的一站式考试培训服务。

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【解析】新建装置的，就必须要编制新的安全操作规程，不能采用原有的，要根据新设备的特点编制。企业

内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。

第四节 安全生产教育培训

考点一、各类人员的培训内容

培训类型 培训内容

主要负责人与

安全管理人员

初次培训内容

相同部分

1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。

5.国内外先进的安全生产管理经验。

6.典型事故和应急救援案例分析。

7.其他需要培训的内容。

主要负责人

2.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的

有关规定。

4.职业危害及其预防措施。

安全管理人

员

2.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

3.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

4.应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

主要负责人与

安全管理人员

再培训内容

1.新知识、新技术和新颁布的政策、法规。2.有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准

和政策。3.安全生产的新技术、新知识。4.安全生产管理经验。5.典型事故案例。

（四新+经验+事故案例）

其他从业人员

三级

安全

教育

培训

厂级 培训重点是：生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳

动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。

车间

级

培训重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施，

典型事故案例，岗位安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、

疏散和现场紧急情况的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。

班组

级

（1）培训重点是：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的

安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。

（2）从业人员工作岗位确定后，由班组组织，班组长、班组技术员、安全员

对其进行安全教育培训，除此之外自我学习是重点。

（3）我国传统的师傅带徒弟的方式，也是搞好班组安全教育培训的一种重要

方法。进入班组的新从业人员，都应有具体的跟班学习、实习期，实习期间不

得安排单独上岗作业。

①非煤矿山：中级以上或 3 年以上，无违章指挥、违规作业、违反劳动纪律；

带徒弟 6 个月以上。②矿山实习 2 个月；煤矿 4 个月。

调整工作岗

位或离岗后

重新上岗安

全教育培训

（1）从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，

应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。原则上由车间组织。

（2）离开岗位时间自行确定，风险大要求高的岗位时间间隔短，电力行业规

定 3 个月。

233 网校（www.233.com）：面向建筑工程、消防安全、金融经济、社工等考证人群， 提供视频课程+AI 智能题库+品质教辅+答疑带学+报考指导“五位一体”的一站式考试培训服务。

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【解析】新建装置的，就必须要编制新的安全操作规程，不能采用原有的，要根据新设备的特点编制。企业

内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。

第四节 安全生产教育培训

考点一、各类人员的培训内容

培训类型 培训内容

主要负责人与

安全管理人员

初次培训内容

相同部分

1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。

5.国内外先进的安全生产管理经验。

6.典型事故和应急救援案例分析。

7.其他需要培训的内容。

主要负责人

2.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的

有关规定。

4.职业危害及其预防措施。

安全管理人

员

2.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

3.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

4.应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

主要负责人与

安全管理人员

再培训内容

1.新知识、新技术和新颁布的政策、法规。2.有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准

和政策。3.安全生产的新技术、新知识。4.安全生产管理经验。5.典型事故案例。

（四新+经验+事故案例）

其他从业人员

三级

安全

教育

培训

厂级 培训重点是：生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳

动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。

车间

级

培训重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施，

典型事故案例，岗位安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、

疏散和现场紧急情况的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。

班组

级

（1）培训重点是：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的

安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。

（2）从业人员工作岗位确定后，由班组组织，班组长、班组技术员、安全员

对其进行安全教育培训，除此之外自我学习是重点。

（3）我国传统的师傅带徒弟的方式，也是搞好班组安全教育培训的一种重要

方法。进入班组的新从业人员，都应有具体的跟班学习、实习期，实习期间不

得安排单独上岗作业。

①非煤矿山：中级以上或 3 年以上，无违章指挥、违规作业、违反劳动纪律；

带徒弟 6 个月以上。②矿山实习 2 个月；煤矿 4 个月。

调整工作岗

位或离岗后

重新上岗安

全教育培训

（1）从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，

应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。原则上由车间组织。

（2）离开岗位时间自行确定，风险大要求高的岗位时间间隔短，电力行业规

定 3 个月。

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23

（3）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对

有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

岗位安全教

育培训

日常安全教育：重点是安全操作规程的学习培训、安全生产规章制度的学习培

训、作业岗位安全风险辨识培训、事故案例教育等。班前会、班后会制度、“安

全日活动”制度。

定期安全考试：定期安全工作规程、规章制度、事故案例的学习和培训，学习

培训的方式较为灵活，但考试统一组织。定期安全考试不合格者，应下岗接受

培训，考试合格后方可上岗作业。

专题安全教育培训：指针对某一具体问题进行专门的培训工作。通常开展的内

容有“三新”安全教育培训，法律法规及规章制度培训，事故案例培训，安全

知识竞赛、技术比武等。

特种作业人员 取证：安全技术培训，包括理论培训和实际操作培训。

换证：安全技术理论培训。

【经典真题】

1.【2023 年•单选】某沿海中药企业，每年“安全生产月”期间，根据国家安全政策法律法规和制药“加灸、

蒸煮、煅烧以及炒药”等工艺操作规程要求，开展安全质量岗位达标培训，关于企业岗位安全教育培训的说

法，正确的是（ ）。

A．蒸煮班前会属于专题安全教育培训

B．“三新”安全教育培训属于专题安全教育培训

C．加灸安全操作规程的专题考试属于日常安全教育培训

D．开展沿海气候条件影响炒药岗位风险培训属于专题安全教育培训

【解析】A 选项，班前会属于日常安全教育。B 选项，“三新”安全教育培训属于专题安全教育培训；C 选项，

加灸安全操作规程的专题考试属于定期安全考试。D 选项，开展沿海气候条件影响炒药岗位风险，属于日常

安全教育。

2.【2023 年•单选】某厂氧化铝焙烧车间的一名电工调整至磨碎车间综合班的电工岗位，负责该电工调整后

的安全教育培训工作的是（ ）。

A. 磨碎车间 B. 厂安全生产管理部门 C. 综合班 D. 特种作业培训机构

【解析】人员调整工作岗位后，由于岗位工作特点、要求不同，应重新进行新岗位安全教育培训，并经考试

合格后方可上岗作业。由于工作需要或其他原因离开岗位后，重新上岗作业应重新进行安全教育培训，经考

试合格后，方可上岗作业。调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。

考点二、各类人员的培训学时

培训的时间总结（单位：学时）

人员岗位类型 初次培训 再培训

高危行业上岗从业人员 72（9*8） 20（5*4）

高危行业主要负责人和管理人员 48（6*8） 16（4*4）

非高危主要负责人和管理人员 32（4*8） 12（3*4）

非高危新上岗从业人员 24（3*8） —

《生产经营单位安全培训规定》高危行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼。不包括：运输、建筑。

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23

（3）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对

有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

岗位安全教

育培训

日常安全教育：重点是安全操作规程的学习培训、安全生产规章制度的学习培

训、作业岗位安全风险辨识培训、事故案例教育等。班前会、班后会制度、“安

全日活动”制度。

定期安全考试：定期安全工作规程、规章制度、事故案例的学习和培训，学习

培训的方式较为灵活，但考试统一组织。定期安全考试不合格者，应下岗接受

培训，考试合格后方可上岗作业。

专题安全教育培训：指针对某一具体问题进行专门的培训工作。通常开展的内

容有“三新”安全教育培训，法律法规及规章制度培训，事故案例培训，安全

知识竞赛、技术比武等。

特种作业人员 取证：安全技术培训，包括理论培训和实际操作培训。

换证：安全技术理论培训。

【经典真题】

1.【2023 年•单选】某沿海中药企业，每年“安全生产月”期间，根据国家安全政策法律法规和制药“加灸、

蒸煮、煅烧以及炒药”等工艺操作规程要求，开展安全质量岗位达标培训，关于企业岗位安全教育培训的说

法，正确的是（ ）。

A．蒸煮班前会属于专题安全教育培训

B．“三新”安全教育培训属于专题安全教育培训

C．加灸安全操作规程的专题考试属于日常安全教育培训

D．开展沿海气候条件影响炒药岗位风险培训属于专题安全教育培训

【解析】A 选项，班前会属于日常安全教育。B 选项，“三新”安全教育培训属于专题安全教育培训；C 选项，

加灸安全操作规程的专题考试属于定期安全考试。D 选项，开展沿海气候条件影响炒药岗位风险，属于日常

安全教育。

2.【2023 年•单选】某厂氧化铝焙烧车间的一名电工调整至磨碎车间综合班的电工岗位，负责该电工调整后

的安全教育培训工作的是（ ）。

A. 磨碎车间 B. 厂安全生产管理部门 C. 综合班 D. 特种作业培训机构

【解析】人员调整工作岗位后，由于岗位工作特点、要求不同，应重新进行新岗位安全教育培训，并经考试

合格后方可上岗作业。由于工作需要或其他原因离开岗位后，重新上岗作业应重新进行安全教育培训，经考

试合格后，方可上岗作业。调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。

考点二、各类人员的培训学时

培训的时间总结（单位：学时）

人员岗位类型 初次培训 再培训

高危行业上岗从业人员 72（9*8） 20（5*4）

高危行业主要负责人和管理人员 48（6*8） 16（4*4）

非高危主要负责人和管理人员 32（4*8） 12（3*4）

非高危新上岗从业人员 24（3*8） —

《生产经营单位安全培训规定》高危行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼。不包括：运输、建筑。

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24

《安全生产法》高危行业：危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输

单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识

和管理能力考核合格。（不包括：烟花爆竹）

【经典真题】

1.【2025 年•单选】某地应急管理部门抽查了属地部分企业人员安全培训情况，如下表所示，其中安全培训

学时不符合相关要求的企业是（ ）。

企业 企业人员类型 初次安全培训学时 再次培训学时

甲 煤矿企业负责人 50 16

乙 烟花爆竹包装箱企业负责人 34 14

丙 非煤矿山企业安全管理人员 48 20

丁 印刷厂安全管理人员 24 12

A．甲 B．乙 C．丁 D．丙

【解析】印刷厂属于非高危行业，安全管理人员初次安全培训学时不得低于 32 学时。

2.【2024 年•多选】甲、乙、丙三人分别是锰铸造企业、物流运输企业、液氧生产企业的安全生产管理人员。

关于三人安全教育培训要求的说法，正确的有（ ）。

A．甲首次安全培训内容应包括职业性中毒应急处置要点

B．三人进行安全再培训时应学习国外先进的安全标准

C．乙初次安全培训时间不得少于 32 学时

D．甲每年再培训时间不得少于 16 学时

E．丙每年再培训时间不得少于 12 学时

【解析】A 选项正确，B 选项错误，甲乙丙是安全生产管理人员，初次培训的主要内容包括安全生产管理、

安全生产技术、职业卫生等知识；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。再培训的主要内容

是新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生产

的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例，并没有国外先进的安全标准。C 选项正确，物流运

输企业不属于高危行业，安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时。D 选项正确，E 选项错误，

锰铸造企业（金属冶炼）与液氧生产企业（危险化学品）属于高危行业，安全生产管理人员每年再培训时间

不得少于 16 学时。

3.【2023 年•单选】某电力公司开展内部安全生产大检查过程中，发现员工的安全教育培训工作存在问题，

关于员工安全教育培训相关要求的内容，错误的是（ ）。

A．新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于 24 学时

B．电力公司安全副总岗前培训时间不得少于 24 学时

C．岗位安全教育培训主要包括日常安全教育培训，定期安全考试和专题安全教育培训三个方面

D．采用新工艺，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全教育培训

【解析】在安全教育培训方面，电力公司为非高危企业，安全副总为安全生产管理人员，其培训时间不得少

于 32 学时。

4.【2023 年•单选】王某是一家铜矿开采企业安全生产管理人员，李某是一家建筑施工企业安全生产，刘某

是一家电力企业安全生产管理人员，陈某是一家机械制造企业的主要负责人，关于安全教育培训学时的说法，

正确的是（ ）。

A．王某初次安全培训时间不得少于 32 学时 B．刘某每年再培训时间不得少于 12 学时

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《安全生产法》高危行业：危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输

单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识

和管理能力考核合格。（不包括：烟花爆竹）

【经典真题】

1.【2025 年•单选】某地应急管理部门抽查了属地部分企业人员安全培训情况，如下表所示，其中安全培训

学时不符合相关要求的企业是（ ）。

企业 企业人员类型 初次安全培训学时 再次培训学时

甲 煤矿企业负责人 50 16

乙 烟花爆竹包装箱企业负责人 34 14

丙 非煤矿山企业安全管理人员 48 20

丁 印刷厂安全管理人员 24 12

A．甲 B．乙 C．丁 D．丙

【解析】印刷厂属于非高危行业，安全管理人员初次安全培训学时不得低于 32 学时。

2.【2024 年•多选】甲、乙、丙三人分别是锰铸造企业、物流运输企业、液氧生产企业的安全生产管理人员。

关于三人安全教育培训要求的说法，正确的有（ ）。

A．甲首次安全培训内容应包括职业性中毒应急处置要点

B．三人进行安全再培训时应学习国外先进的安全标准

C．乙初次安全培训时间不得少于 32 学时

D．甲每年再培训时间不得少于 16 学时

E．丙每年再培训时间不得少于 12 学时

【解析】A 选项正确，B 选项错误，甲乙丙是安全生产管理人员，初次培训的主要内容包括安全生产管理、

安全生产技术、职业卫生等知识；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。再培训的主要内容

是新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生产

的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例，并没有国外先进的安全标准。C 选项正确，物流运

输企业不属于高危行业，安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时。D 选项正确，E 选项错误，

锰铸造企业（金属冶炼）与液氧生产企业（危险化学品）属于高危行业，安全生产管理人员每年再培训时间

不得少于 16 学时。

3.【2023 年•单选】某电力公司开展内部安全生产大检查过程中，发现员工的安全教育培训工作存在问题，

关于员工安全教育培训相关要求的内容，错误的是（ ）。

A．新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于 24 学时

B．电力公司安全副总岗前培训时间不得少于 24 学时

C．岗位安全教育培训主要包括日常安全教育培训，定期安全考试和专题安全教育培训三个方面

D．采用新工艺，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全教育培训

【解析】在安全教育培训方面，电力公司为非高危企业，安全副总为安全生产管理人员，其培训时间不得少

于 32 学时。

4.【2023 年•单选】王某是一家铜矿开采企业安全生产管理人员，李某是一家建筑施工企业安全生产，刘某

是一家电力企业安全生产管理人员，陈某是一家机械制造企业的主要负责人，关于安全教育培训学时的说法，

正确的是（ ）。

A．王某初次安全培训时间不得少于 32 学时 B．刘某每年再培训时间不得少于 12 学时

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C．陈某初次安全培训时间不得少于 24 学时 D．李某每年再培训时间不得少于 16 学时

【解析】A 选项错误，王某是铜矿（高危）行业的安管人员，初次培训时间不得少于 48 学时。B 选项正确：

刘某是电力企业（一般）的安管人员，每年再培训时间不得少于 12 学时。C 选项错误，陈某是机械制造企

业（一般）的主要负责人，初次培训时间不得少于 32 学时。D 选项错误，建筑行业（一般）安管人员李某，

每年再培训时间不得少于 12 学时。

5.【2022 年•单选】某企业制定了安全教育培训制度，明确了各级管理人员的安全培训要求，重点是提升员

工的安全意识和能力，关于员工安全教育培训的说法，错误的是（ ）。

A．司炉工张某初次安全培训时间不得少于 24 学时。

B．厂长王某初次安全培训时间不得少于 24 学时

C．包装线由手动改为自动，包装工刘某应该接受培训

D．使用被派遣劳务人员，派遣公司应对其同期培训

【解析】A 选项说法正确，生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于 24 学时。B 选项

说法错误，厂长属于主要负责人，虽然没有说是高危还是非高危，但是初次培训不可能是 24 学时。C 选项

说法正确，生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有

针对性的安全培训。D 选项说法正确，生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位

从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应

当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

6.【2021 年•单选】某肉制品加工集团公司受疫情影响，传统业务受到冲击，对现有业务进行重组整合，于

2020 年 2 月成立了集团子公司甲企业，任命张某为甲企业总经理，任命赵某为甲企业生产副总经理，并于

同年 3 月安排二人参加属地应急管理部门组织的安全生产培训，均取得了上岗资格证书。2021 年，为了加

强安全生产管理，甲企业任命王某和李某为安全管理人员，其中王某从集团总部调入，持有中级注册安全工

程师职业资格证书，李某为刚毕业大学生。关于甲企业主要负责人和安全管理人员 2021 年度安全生产培训

时间的说法，正确的是（ ）。

A．张某培训时间不得少于 16 学时 B．王某培训时间不得少于 16 学时

C．李某培训时间不得少于 36 学时 D．赵某培训时间不得少于 12 学时

【解析】A 选项错误，张某 2021 年的培训为再培训，培训时间不得少于 12 学时。B 选项错误，王某 2021

年的培训为初次培训，培训时间不得少于 32 学时。C 选项错误，李某 2021 年的培训为初次培训，培训时间

不得少于 32 学时。D 选项正确，肉制品加工企业不属于高危企业，生产经营单位主要负责人和安全生产管

理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得少于 12 学时。

考点三、特种作业人员的考核

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2025 年 12 月 17 日应急管理部令第 19 号公布，自 2026

年 6 月 1 日起施行。）

生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、换证及其监督管理工作，适用本规定。

总则

特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业的范围包括：

电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安

全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安

全作业、应急管理部认定的其他作业。（不含特种设备安全监察条例规定的有关作业）

助记：电焊高冷煤金矿，油烟冶金危化品。

233 网校（www.233.com）：面向建筑工程、消防安全、金融经济、社工等考证人群， 提供视频课程+AI 智能题库+品质教辅+答疑带学+报考指导“五位一体”的一站式考试培训服务。

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C．陈某初次安全培训时间不得少于 24 学时 D．李某每年再培训时间不得少于 16 学时

【解析】A 选项错误，王某是铜矿（高危）行业的安管人员，初次培训时间不得少于 48 学时。B 选项正确：

刘某是电力企业（一般）的安管人员，每年再培训时间不得少于 12 学时。C 选项错误，陈某是机械制造企

业（一般）的主要负责人，初次培训时间不得少于 32 学时。D 选项错误，建筑行业（一般）安管人员李某，

每年再培训时间不得少于 12 学时。

5.【2022 年•单选】某企业制定了安全教育培训制度，明确了各级管理人员的安全培训要求，重点是提升员

工的安全意识和能力，关于员工安全教育培训的说法，错误的是（ ）。

A．司炉工张某初次安全培训时间不得少于 24 学时。

B．厂长王某初次安全培训时间不得少于 24 学时

C．包装线由手动改为自动，包装工刘某应该接受培训

D．使用被派遣劳务人员，派遣公司应对其同期培训

【解析】A 选项说法正确，生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于 24 学时。B 选项

说法错误，厂长属于主要负责人，虽然没有说是高危还是非高危，但是初次培训不可能是 24 学时。C 选项

说法正确，生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有

针对性的安全培训。D 选项说法正确，生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位

从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应

当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

6.【2021 年•单选】某肉制品加工集团公司受疫情影响，传统业务受到冲击，对现有业务进行重组整合，于

2020 年 2 月成立了集团子公司甲企业，任命张某为甲企业总经理，任命赵某为甲企业生产副总经理，并于

同年 3 月安排二人参加属地应急管理部门组织的安全生产培训，均取得了上岗资格证书。2021 年，为了加

强安全生产管理，甲企业任命王某和李某为安全管理人员，其中王某从集团总部调入，持有中级注册安全工

程师职业资格证书，李某为刚毕业大学生。关于甲企业主要负责人和安全管理人员 2021 年度安全生产培训

时间的说法，正确的是（ ）。

A．张某培训时间不得少于 16 学时 B．王某培训时间不得少于 16 学时

C．李某培训时间不得少于 36 学时 D．赵某培训时间不得少于 12 学时

【解析】A 选项错误，张某 2021 年的培训为再培训，培训时间不得少于 12 学时。B 选项错误，王某 2021

年的培训为初次培训，培训时间不得少于 32 学时。C 选项错误，李某 2021 年的培训为初次培训，培训时间

不得少于 32 学时。D 选项正确，肉制品加工企业不属于高危企业，生产经营单位主要负责人和安全生产管

理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得少于 12 学时。

考点三、特种作业人员的考核

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2025 年 12 月 17 日应急管理部令第 19 号公布，自 2026

年 6 月 1 日起施行。）

生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、换证及其监督管理工作，适用本规定。

总则

特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业的范围包括：

电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安

全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安

全作业、应急管理部认定的其他作业。（不含特种设备安全监察条例规定的有关作业）

助记：电焊高冷煤金矿，油烟冶金危化品。

233 网校（www.233.com）：面向建筑工程、消防安全、金融经济、社工等考证人群， 提供视频课程+AI 智能题库+品质教辅+答疑带学+报考指导“五位一体”的一站式考试培训服务。

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特种作业人员应当符合下列条件：

（1）年满 18 周岁，且不超过国家法定退休年龄；

（2）无器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、帕金森病、精神病、痴呆以及影响

肢体活动的神经系统疾病，且无妨碍安全作业的身体缺陷；

（3）具备必要的安全技术知识与技能；

（4）相应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员、首次取证的地下矿山特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以

上文化程度。

培训

安全技术

培训

（1）包括理论培训和实际操作培训。

（2）应当以单位自主培训为主，也可以委托具备安全生产培训条件的机构或者通过

应急管理部规定的其他方式进行培训。

（3）生产经营单位委托其他机构或者通过应急管理部规定的其他方式进行安全技术

培训的，保证安全技术培训的责任仍由本单位负责。

免培训

（1）已经取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历的毕业生，申请与其所学专

业相应的特种作业操作证，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予安全技术培训。

（2）持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，申请与其职业技能相应的特种

作业操作证，可以免予安全技术培训。

考核发

证

考核

包括安全技术考试和资格审核。

（1）安全技术考试由考核发证机关负责，可以委托考试机构具体实施；资格审核由

考核发证机关负责。

（2）安全技术考试执行全国统一的考核标准，使用全国统一的考试题库和考试系统。

（3）安全技术考试包括理论考试和实际操作考试两部分。理论考试和实际操作考试

均合格的，视为安全技术考试合格。

（4）理论考试合格后，方可参加实际操作考试；实际操作考试不得超过 5 次，仍不

合格的，申请人应当重新参加理论考试。

（5）每次理论考试或者实际操作考试不合格的，可以按照有关规定免费补考。

（6）申请人应当自考试申请通过之日起 3 年内完成安全技术考试，且不得超过特种

作业人员年龄条件上限。

发证

（1）考核发证机关或其委托的考试机构在考试结束后 10 个工作日内公布考试成绩。

（2）考试合格的特种作业人员，应当由本人或者委托他人向其考试所在地的考核发

证机关申领特种作业操作证，并提交证书申领表。考核发证机关自受理之日起 20 个

工作日内，对申请人的身份信息、培训学时证明、考试合格材料等进行审查。符合条

件的，颁发特种作业操作证，并将证书信息上传至全国统一的证书查询平台，方便用

人单位和社会公众查询；不符合条件的，应当书面说明理由。

（3）特种作业操作证有效期为 6 年，在全国范围内有效。

换证 换证

（1）特种作业人员持有的特种作业操作证有效期届满，需要继续从事特种作业的，

应当换领新证。

（2）特种作业人员申请换证的，应当在特种作业操作证有效期届满前 6 个月内完成

相应的特种作业安全技术理论培训和理论考试，并在特种作业操作证有效期届满前 60