2026年注安《安全生产法律法规》四色笔记2.0

中级注册安全工程师考试

《安全生产法律法规》

四 色 笔 记

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题 扫码拉你进备考群

第一章安全生产相关国家政策

考点1：安全生产红线【★】

人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价

考点2：公共安全治理【★】

二十大提出：建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预

防转型

考点3：落实安全生产责任制【★】

①坚持党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责，健全安全生产责任体系。②强化地方党

委和政府的领导责任，明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管

范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员

由同级党委和政府及相关部门负责人组成。

考点4：安全生产宣传教育“七进”【★】

安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，切实提高

全民安全生产意识。

第二章 安全生产法律基础知识

考点1：法的形式、制定主体及特征、法的效力【★★】

序号 法律形式 名称特征 制定主体

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《安全生产法律法规》

四 色 笔 记

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第一章安全生产相关国家政策

考点1：安全生产红线【★】

人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价

考点2：公共安全治理【★】

二十大提出：建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预

防转型

考点3：落实安全生产责任制【★】

①坚持党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责，健全安全生产责任体系。②强化地方党

委和政府的领导责任，明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管

范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员

由同级党委和政府及相关部门负责人组成。

考点4：安全生产宣传教育“七进”【★】

安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，切实提高

全民安全生产意识。

第二章 安全生产法律基础知识

考点1：法的形式、制定主体及特征、法的效力【★★】

序号 法律形式 名称特征 制定主体

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1 宪法 宪法 全国人大

2 法律 XX法 全国人大及其常委会

3 行政法规 XX条例 国务院

4 部门规章 XX规定、办法、细则 国务院各部、委

5 地方性法规、自治条例、单行条例 XX地方XX条例 地方人大及其常委会

6 地方政府规章 XX地XX规定、办法、细则 地方人民政府

【法的效力】①宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力；②

法律效力高于行政法法规、地方性法规、规章；③行政法规效力高于地方性法规、规章；④地方性法规

效力高于本级和下级地方政府规章；⑤部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在

各自的权限范围内施行

考点2：法冲突的处理【★】

序号 制定方式 判断标准

1 同一机关

制定

新法＞旧法

特别法＞一般法

新的一般与旧的特别冲突 不用新的也不用特别的，由谁制定

谁裁决

2 不同机关

制定

上位法＞下位法

地方性法规与部门规章冲突 国务院

提意见

国务院认为用地方性法规的，国务

院裁决

国务院认为用部门规章的，提请全

国人大裁决

部门规章与部门规章冲突、部门规章与

地方政府规章 国务院裁决

第三章安全生产法

考点1：安全生产法的适用范围【★★】

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行

政法规对①消防安全和②道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核

与辐射安全、⑦特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用《安全生产法》。

考点2：安全生产的方针及工作机制【★】

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实

生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律

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1 宪法 宪法 全国人大

2 法律 XX法 全国人大及其常委会

3 行政法规 XX条例 国务院

4 部门规章 XX规定、办法、细则 国务院各部、委

5 地方性法规、自治条例、单行条例 XX地方XX条例 地方人大及其常委会

6 地方政府规章 XX地XX规定、办法、细则 地方人民政府

【法的效力】①宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力；②

法律效力高于行政法法规、地方性法规、规章；③行政法规效力高于地方性法规、规章；④地方性法规

效力高于本级和下级地方政府规章；⑤部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在

各自的权限范围内施行

考点2：法冲突的处理【★】

序号 制定方式 判断标准

1 同一机关

制定

新法＞旧法

特别法＞一般法

新的一般与旧的特别冲突 不用新的也不用特别的，由谁制定

谁裁决

2 不同机关

制定

上位法＞下位法

地方性法规与部门规章冲突 国务院

提意见

国务院认为用地方性法规的，国务

院裁决

国务院认为用部门规章的，提请全

国人大裁决

部门规章与部门规章冲突、部门规章与

地方政府规章 国务院裁决

第三章安全生产法

考点1：安全生产法的适用范围【★★】

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行

政法规对①消防安全和②道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核

与辐射安全、⑦特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用《安全生产法》。

考点2：安全生产的方针及工作机制【★】

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实

生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律

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和社会监督的机制。

考点3：生产经营单位主要负责人【★★】

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责（必须是生产经营单位生产经

营活动的主要决策人）。

考点4：工会在安全生产中的地位和权利【★★】

①依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应

当听取工会的意见。

②有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监

督，提出意见。

③对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠

正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，

生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位

建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

④工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责

任。（监督无实权，维权建议提意见）

考点5：人民政府及派出机关的安全生产职责【★★】

①国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部

门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产

监督管理中存在的重大问题。

②乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职

责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门

依法履行安全生产监督管理职责。

考点6：综合监管部门与专项监管部门的职责总结【★】

监管类型 行业范围 地域范围 监管部门

综合监管 各行各业

全国 国务院应急管理部

县级以上 地方应急管理部门

专项监管 有关行业 全国 国务院各部委（城建、交通等）

县级以上 地方行业主管部门

考点7：主要负责人VS安全生产管理人员的职责【★★★】

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和社会监督的机制。

考点3：生产经营单位主要负责人【★★】

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责（必须是生产经营单位生产经

营活动的主要决策人）。

考点4：工会在安全生产中的地位和权利【★★】

①依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应

当听取工会的意见。

②有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监

督，提出意见。

③对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠

正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，

生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位

建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

④工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责

任。（监督无实权，维权建议提意见）

考点5：人民政府及派出机关的安全生产职责【★★】

①国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部

门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产

监督管理中存在的重大问题。

②乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职

责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门

依法履行安全生产监督管理职责。

考点6：综合监管部门与专项监管部门的职责总结【★】

监管类型 行业范围 地域范围 监管部门

综合监管 各行各业

全国 国务院应急管理部

县级以上 地方应急管理部门

专项监管 有关行业 全国 国务院各部委（城建、交通等）

县级以上 地方行业主管部门

考点7：主要负责人VS安全生产管理人员的职责【★★★】

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单位主要负责人

的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实

本单位全员安全

生产责任制，加

强安全生产标准

化建设

组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

组织制定并实施

本单位安全生产

规章制度和操作

规程

组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

组织制定并实施

本单位安全生产

教育和培训计划

组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

保证本单位安全

生产投入的有效

实施

组织或者参与本单位应急救援演练

组织建立并落实

安全风险分级管

控和隐患排查治

理双重预防工作

机制，督促、检

查本单位的安全

生产工作，及时

消除生产安全事

故隐患

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的

建议

组织制定并实施

本单位的生产安

全事故应急救援

预案

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

及时、如实报告

生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

考点8：安全生产费用投入的责任主体【★★】

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要

负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承

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单位主要负责人

的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实

本单位全员安全

生产责任制，加

强安全生产标准

化建设

组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

组织制定并实施

本单位安全生产

规章制度和操作

规程

组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

组织制定并实施

本单位安全生产

教育和培训计划

组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

保证本单位安全

生产投入的有效

实施

组织或者参与本单位应急救援演练

组织建立并落实

安全风险分级管

控和隐患排查治

理双重预防工作

机制，督促、检

查本单位的安全

生产工作，及时

消除生产安全事

故隐患

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的

建议

组织制定并实施

本单位的生产安

全事故应急救援

预案

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

及时、如实报告

生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

考点8：安全生产费用投入的责任主体【★★】

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要

负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承

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担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条

件。

①股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；

②一般国有企业由主要负责人、厂长或者经理予以保证；

③个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。

考点9：安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置【★★★】

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位、危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全

生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过

一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的（含

100人），应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

考点10:劳务派遣的规定【★★】

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对

被派遣劳动者进行岗位

安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安

全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进

行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。生产经营单位应当建立安全生产教育和

培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

单位关系 关系 备注

劳务派遣单位---

用人单位 劳务派遣协议 ---

劳务派遣单位---

劳动者 劳动合同 提供保险，发放工资和福利

用人单位--劳动

者 提供工作岗位，安全教育和培训 临时性（不超过6个月）、辅助性、替代性

考点11：建设项目安全评价、设计及竣工验收的规定【★★】

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入生产和使用

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规

定由具有相应资质的安全机构进行安全评价。

建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和

用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部

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担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条

件。

①股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；

②一般国有企业由主要负责人、厂长或者经理予以保证；

③个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。

考点9：安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置【★★★】

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位、危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全

生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过

一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的（含

100人），应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

考点10:劳务派遣的规定【★★】

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对

被派遣劳动者进行岗位

安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安

全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进

行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。生产经营单位应当建立安全生产教育和

培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

单位关系 关系 备注

劳务派遣单位---

用人单位 劳务派遣协议 ---

劳务派遣单位---

劳动者 劳动合同 提供保险，发放工资和福利

用人单位--劳动

者 提供工作岗位，安全教育和培训 临时性（不超过6个月）、辅助性、替代性

考点11：建设项目安全评价、设计及竣工验收的规定【★★】

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入生产和使用

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规

定由具有相应资质的安全机构进行安全评价。

建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和

用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部

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门审查。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须

按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用

前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全

生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

考点12：危险物品和重大危险源管理的规定【★★★】

①生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预

案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

②生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关

地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。

③危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写

重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府应急管理部门备

案。

生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时

发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治

理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

考点13：生产经营场所和员工宿舍安全要求【★】

①生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物

内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

②生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散

通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。

考点14：危险作业现场安全管理【★★】

生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部

门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措

施的落实。

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规

程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

考点15：安全检查和报告【★★★】

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行

经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责

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门审查。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须

按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用

前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全

生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

考点12：危险物品和重大危险源管理的规定【★★★】

①生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预

案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

②生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关

地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。

③危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写

重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府应急管理部门备

案。

生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时

发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治

理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

考点13：生产经营场所和员工宿舍安全要求【★】

①生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物

内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

②生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散

通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。

考点14：危险作业现场安全管理【★★】

生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部

门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措

施的落实。

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规

程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

考点15：安全检查和报告【★★★】

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行

经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责

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人，有关负责人应当及时处理。

检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大

事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员

可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

考点16：交叉作业【★★★】

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应

当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安

全生产管理人员进行安全检查与协调。

考点17：承包商管理【★★★】

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签

订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营

单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题

的，应当及时督促整改。

考点18：从业人员的权利和义务【★★★】

①从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指

挥和强令冒险作业。

②生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违

章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

③从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施

后撤离作业场所。

④从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度

和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

⑤从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生

产技能，增强事故预防和应急处理能力。

考点19：监督检查的职权范围【★★★】

负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；

不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或

者其他产品（不得指定、推荐厂商或产品）。应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的

部门进行监督检查，行使以下职权：

执法职权 内容

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人，有关负责人应当及时处理。

检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大

事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员

可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

考点16：交叉作业【★★★】

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应

当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安

全生产管理人员进行安全检查与协调。

考点17：承包商管理【★★★】

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签

订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营

单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题

的，应当及时督促整改。

考点18：从业人员的权利和义务【★★★】

①从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指

挥和强令冒险作业。

②生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违

章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

③从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施

后撤离作业场所。

④从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度

和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

⑤从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生

产技能，增强事故预防和应急处理能力。

考点19：监督检查的职权范围【★★★】

负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；

不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或

者其他产品（不得指定、推荐厂商或产品）。应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的

部门进行监督检查，行使以下职权：

执法职权 内容

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现场检查权 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，了解情况（涉及技术、商业秘密也可查

，但应保密）

当场处理权

对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给

予行政处罚的行为，可以直接作出处罚的决定（对个人可处200元以下罚款，对单位

可处3000元以下罚款）

紧急处置权

对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中

无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止

使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用

。

查封扣押权

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及

违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储

存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定（直接查封扣押

，不需要打报告）。

考点20：监督检查人员的要求【★★】

①监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。②安全生产监督检查人员执行监督检

查任务时，必须出示有效的监督执法证件（工作证≠执法证）；对涉及被检查单位的技术秘密和

业务秘密，应当为其保密。③安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题

及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责

人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

考点21：强制停产的措施【★★】

负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止

施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。

生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下；经本部门

主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应

民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款

规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单

位（紧急情况下，才能直接通知供电部门停止供电）。

考点22：国家应急能力建设/地方政府职责/生产经营单位应急预案的规定【★★】

国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队

伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急

救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运

输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领

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现场检查权 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，了解情况（涉及技术、商业秘密也可查

，但应保密）

当场处理权

对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给

予行政处罚的行为，可以直接作出处罚的决定（对个人可处200元以下罚款，对单位

可处3000元以下罚款）

紧急处置权

对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中

无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止

使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用

。

查封扣押权

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及

违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储

存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定（直接查封扣押

，不需要打报告）。

考点20：监督检查人员的要求【★★】

①监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。②安全生产监督检查人员执行监督检

查任务时，必须出示有效的监督执法证件（工作证≠执法证）；对涉及被检查单位的技术秘密和

业务秘密，应当为其保密。③安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题

及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责

人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

考点21：强制停产的措施【★★】

负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止

施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。

生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下；经本部门

主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应

民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款

规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单

位（紧急情况下，才能直接通知供电部门停止供电）。

考点22：国家应急能力建设/地方政府职责/生产经营单位应急预案的规定【★★】

国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队

伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急

救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运

输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领

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域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信

息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。

县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预

案，建立应急救援体系。

乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全

事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作

职责。

生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府

组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。

考点23：高危行业的应急救援要求【★★★】

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建

立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援

人员。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑

施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运

转。

考点24：生产经营单位/政府事故发生后的报告与处置规定【★★★】

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责

人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产

损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不

报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据（救人不属于故意破坏现场）。有关

地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按

照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。

考点25：安全生产专业机构的违法行为【★★】

①承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三

万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。

②承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的，没收

违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者

违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员

和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款。给他人造成损害的，与生产经营单位承担

连带赔偿责任。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

③对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事

安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的,实行终身行业和职业禁入。

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域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信

息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。

县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预

案，建立应急救援体系。

乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全

事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作

职责。

生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府

组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。

考点23：高危行业的应急救援要求【★★★】

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建

立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援

人员。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑

施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运

转。

考点24：生产经营单位/政府事故发生后的报告与处置规定【★★★】

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责

人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产

损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不

报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据（救人不属于故意破坏现场）。有关

地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按

照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。

考点25：安全生产专业机构的违法行为【★★】

①承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三

万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。

②承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的，没收

违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者

违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员

和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款。给他人造成损害的，与生产经营单位承担

连带赔偿责任。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

③对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事

安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的,实行终身行业和职业禁入。

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考点26：法律责任【★★】

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万

元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产

停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者

受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故

负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故

的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

①发生一般事故的。处上一年年收入40%的罚款；

②发生较大事故的,处上一年年收入60%的罚款；

③发生重大事故的,处上一年年收入80%的罚款;

④发生特别重大事故的，处上一年年收入100%的罚款。

生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责

令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安

全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照

刑法有关规定追究刑事责任。

发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由

应急管理部门依照下列规定处以罚款:

①发生一般事故的。处30万元以上100万元以下的罚款;

②发生较大事故的。处100万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上1000万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。

发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数

额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

第四章安全生产单行法律

考点1：矿山建设的安全保障的规定【★】

①《矿山安全法》规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用。

②每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全

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考点26：法律责任【★★】

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万

元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产

停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者

受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故

负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故

的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

①发生一般事故的。处上一年年收入40%的罚款；

②发生较大事故的,处上一年年收入60%的罚款；

③发生重大事故的,处上一年年收入80%的罚款;

④发生特别重大事故的，处上一年年收入100%的罚款。

生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责

令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安

全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照

刑法有关规定追究刑事责任。

发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由

应急管理部门依照下列规定处以罚款:

①发生一般事故的。处30万元以上100万元以下的罚款;

②发生较大事故的。处100万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上1000万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。

发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数

额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

第四章安全生产单行法律

考点1：矿山建设的安全保障的规定【★】

①《矿山安全法》规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用。

②每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全

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规程和行业技术规范。矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。

考点2：矿山开采的安全保障的规定【★】

①矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。

②矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安

全标准或者行业安全标准

③矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要

求。

考点3：矿山企业的安全管理规定【★】

①矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。不得分配女职工从事矿山井下劳动。

②矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材

和药物。

③矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措

施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。

④发生一般矿山事故，由矿山企业负责调查和处理。发生重大矿山事故，由政府及其有关部

门、工会和矿山企业按照行政法规的规定进行调查和处理。

考点4：危险化学品监督管理部门的职责【★★★】

应急管理部门

负责安全生产监督管理和综合工作；

组织确定、公布、调整《危险化学品目录》；

负责危险化学品建设项目（含长输管道）的安全条件审查和安全设施设计审查；

核发安全生产许可证、安全使用许可证、经营许可证；

负责危险化学品登记；

组织危险化学品事故应急处置。

公安机关

负责危险化学品的公共安全管理；

核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；

负责危险化学品运输车辆进入限制通行区域的许可；

负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

市场监督管理部

门

对纳入许可目录的危险化学品及其包装物、容器（不包括固定式大型储罐）实施工业

产品生产许可证管理和产品质量监督；签发危险化学品相关企业的营业执照。

生态环境主管部

门

废弃危险化学品处置；

生态环境危害性鉴定和风险程度评估；

负责新化学物质环境管理登记；

依照职责调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件；负责事故现场的生态环

境应急监测。

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