案例13 某铁矿创建安全标准化
1．情景描述
某铁矿为采选联合企业，开采方式为地下开采、竖井开拓、无底柱分段崩落法回采，开采规模为年产原矿330万吨，服务年限为30a，最终产品为铁精粉。矿山附属有日处理10000t原矿的选矿厂和终期库容4500万立方米、坝高196m的尾矿库。该矿2008年8月着手安全标准化系统创建工作。在随后的一年多时间，该矿依据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(hQ2007．1—2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(、AQ2007．2—2006)和《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》(AQ2007．4—2006)的规定，先后完成了骨干培训、企业安全生产现状评估、安全标准化系统策划和制度(记录)文件起草等工作。2009年12月18日，该矿以红头文件正式发布了上述制度文件，并规定自即日起执行。2010年6月10日至12日，该矿实施了安全标准化系统自评，并形成自评报告，企业安全标准化等级自评为二级。2010年7月，该矿聘请政府安全监管部门认可的某安全评价机构对其安全标准化系统实施外部评价。评价机构现场评价发现：①尾矿库坝面有纵向裂缝，坝端元截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；②部分采场顶板有发生大面积冒落的可能；③实测部分巷道和采场风量、风速、风质不能满足安全规程规定等。最终，评价机构在评价报告中给出该矿安全标准化等级为三级。2010年8月，该矿向当地政府安全监管部门提出金属非金属矿山安全标准化三级企业的认定申请。、
2．案例说明
本案例包含或涉及下列内容：
(1)安全生产标准化的基本概念。
(2)企业安全生产标准化的创建依据。
(3)金属非金属矿山安全标准化创建原则、过程和核心内容。
(4)金属非金属矿山安全标准化等级评定原则和要求。
(5)安全生产标准化要素评价(审核)方法。
3．关键知识点及依据
(1)企业安全生产标准化的创建依据。
《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006--2010)、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ2007．1—2006)。
(2)金属非金属矿山安全标准化核心内容及其要求。、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ2007．2—2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ2007．3—2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》(AQ2007．4—2006)。
(3)金属非金属矿山安全标准化等级评定要求。包括企业安全标准化系统运行时间、评定指标的选取与计算、具有多类(露天、地下和尾矿库的组合)或多系统(独立生产系统)的等级评定原则、尾矿库的特殊要求、外部评价争议处置原则等。《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》(安监总管一[2009]80号)、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》(安监总厅管-[2009]70号)。
4．注意事项
(1)案例中尾矿库属病库，应先行整改。
(2)案例中作业现场存在重大风险，评价时需关注安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价、检查、安全生产教育与培训、应急管理等多个相关要素的运行情况。
(3)案例中只做了骨干培训，而安全标准化的创建工作强调全员参与。
(4)评价人员在实施评价时要综合运用文件资料查询、相关人员问询、现场实际查看所获取的信息作出判断，并关注要素之间的关联。
