案例14 承包方动火作业安全管理
1.情景描述
某化工企业规定，在厂区内的任何动火作业，必须办理动火作业票，得到许可后方可进行相关作业。动火作业票的内容涉及作业的危险有害因素辨识、相应的控制措施及应急措施、现场监护监督人、作业时间、作业区域等信息。
在该企业的一化工装置现场发现，一外部承包单位的4名工人正在对该装置原有的护栏进行加高处理，进行了乙炔切割、电焊等作业。从该企业安环部看到该活动的动火作业票显示，承包方已经于作业前一天办理了动火作业票。作业票上的危险有害因素是“高处坠落、乙炔切割、电焊、烫伤、火星、物体打击”；相应的控制措施是“严格遵守本企业的相关操作规程”；应急措施是“作业现场必须准备2个灭火器”；作业时间及作业区域未填写；动火作业票审批人刘某(安环部部长)签字。在该作业现场未发现该企业的任何人员；4名承包方工人并不知道什么动火作业票，其中一名正在进行电焊作业的工人，从未取得过电焊工操作证；乙炔切割现场附近不到1m处有四条并列的化工原料管线；焊接作业现场的下方是一个化工原料空储箱；未准备任何灭火器。
2．案例说明
本案例包含或涉及下列内容：
(1)与相关方有关的危险有害因素辨识与控制。
(2)针对危险有害因索的控制措施及应急措施。
(3)对相关方各类资质、人员、活动等的有效管理。
(4)作业现场的有效监督管理。
3．关键知识点及依据
(1)危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。
(2)将已识别的风险通报相关方。
(3)系统检查各项作业制度，对作业环境进行监测。
4．注意事项
(1)作业票流于形式，形同虚设。
(2)对相关方的所有活动无任何监督及管理，完全失控。
(3)应急措施无任何针对性。
