政府运用财政手段进行资源分配成为资源配置的有效补充方式。
财政资源配置职能就是通过财政收支活动,安排调整部分社会资源,弥补市场配置缺陷,促进社会资源优化配置。财政不仅直接影响部分资源配置,而且通过部分的资源分配影响全社会的资源配置。
(2) 资源配置职能的范围
财政配置资源的范围取决于政府职能范围。
财政资源配置范围:
1)市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教育、环保
2)对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染
3)介入自然垄断行业。供水、供电、公共交通4)对短缺资源进行保护或调配。
(3) 资源配置职能的手段
财政分配通过财政收支活动进行,资源配置亦是如此。
手段:1)调整财政收入占国内生产总值比重来调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置
2)调整财政支出结构来调节公共部门的资源配置
3)通过资金分配及相关政策制定来调节非政府部门的资源配置,特别是按国家发展战略和规划引导非政府部门资金投向,鼓励支持基础设施和重点项目建设
4)通过改进财政体制,正确处理中央和地方财政关系,即满足地方发展经济需求,又保证国家宏观调控所需财力,使资源的总体配置和区域配置相互衔接与协调
2.收入分配职能
(1)收入分配职能含义
收入分配是财政被赋予的基本功能,使财政本质的集中体现。
有两层含义:
1)对社会总产品和国民收入进行初次分配(促进作用);
2)对已完成分配偏差进行纠正调整或再分配,实现收入公平(保障作用)。
收入和财富的分配合理与否取决于生产要素投入和生产要素价格之间对称与否。