(一)行政行为的概念和特征

1、行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动。

行政立法既具有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。

我国行政立法的主体包括：

（1）国务院（制定行政法规）。

（2）国务院各部门（制定部门规章）。

（3）省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府（制定地方政府规章）。

（4）设区的市、自治州的人民政府（制定规章，但仅限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项）。

2、行政许可：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

特点：

①行政许可是依申请的具体行政行为。

②行政许可是一种授益性行政行为。

③行政许可存在的前提是法律的一般禁止。

④行政许可一般为要式行政行为。

3、行政处罚：指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

行政处罚法以列举式和授权式规定了行政处罚的种类。　　

行政处罚法以列举式规定的行政处罚的种类有以下六类：

（1）警告、通报批评。

（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物。

（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。

（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。

（5）行政拘留。

（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

4、行政强制

行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。

（1）行政强制措施：指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁﹑避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

根据《中华人民共和国行政强制法》，行政强制措施的种类主要包括：

①限制公民人身自由。

②查封场所、设施或者财物。

③扣押财物。

④冻结存款、汇款。

⑤其他行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一般不得设定行政强制措施。

（2）行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

行政强制执行的方式主要有：

①加处罚款或者滞纳金。

②划拨存款、汇款。

③拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。

④排除妨碍、恢复原状。

⑤代履行。

⑥其他强制执行方式。

行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。