(一)“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。
　　(二)市场失灵的表现：
　　1．公共产品缺失
　　2．外部效应
　　外部效应的存在，决定了带有外部效应的产品在市场上只能是过多或者过少，从而导致社会资源配置的不合理。某些具有正外部效应的产品，在市场上的数量是供不应求。
　　3．不完全竞争
　　4．收入分配不公
　　5．经济波动与失衡
　　在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。