，公共产品需求表达的困难。
　　第二，公共产品效率供给的困难。
　　解决公共产品效率问题的基本途径
　　1．实现公共产品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制。包括：①决策者(领导层)的选拔制度；②文官晋升制度；③决策信息的收集传送制度；④公共产品的效率评估制度；⑤政府的收入支出制度；⑥审计监督制度等。
　　2．实现公共产品生产效率的基本途径是完善公共部门的组织制度和激励约束制度。