按照政府对财政支出的控制能力，财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。
　　(一)不可控制性支出
　　根据现行法律、法规所必须进行的支出。收入保障和社会保障，债务利息支出、对地方政府的补贴等。
　　(二)可控制性支出
　　可解释为不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。