四、咨询工程师 在外承包工程，和承包商打交道的不是业主，而业主的代理——咨询工程师，亦即我们常称的监理。
咨询工程师在合同执行过程中的地位和作用，从理论上讲是业主和承包商的中间人，是业主的代理人，同时又是设计师、施工监理发生合同纠纷时的准仲栽者，他的权力可以左右甚至主宰承包商的命运。承包商所采用的施工方案由咨询工程师批准，实施方案设备、机具材料由其认可，每日的作业申请由其签发，合同纠纷、索赔事项由其首先仲栽，竣工资料由其接受，每期的工程进度款由其确认，质量、安全、现场生活环境由其监督，操作者的上岗资格由其裁决，可以说，承包商在现场的一举一动、一言一行都得听命于咨询工程师。他们成立一个机构，由咨询工程师、检查员和工作人员构成，其主负责人是管理专家。一般的检查员，俗称监工，可以是个一知半解的工程技术人员，也可以是个略通管理的管理人员，但他熟悉FIDIC条款，了解合同的内容，知道工作的程序衔接和每项工作的检验标准，一切按程序办事，一切按每道程序的标准进行检查，刻板到“不尽人情”的地步。这对习惯一于国内粗放管理和随心所欲进行工作的来说是难以接受的。我们的操作者，大多数的管理和技术人员，都表现出强烈的试图减少工作程序和降低工作标准的愿望，往往在现场和咨询工程师发生很多碰撞，特别是工程的初期，这种磨合甚至长达1a，其结果都是以我们的失败而告终，耽误了时间损失效益，究其原因，是我们对FIDIC条款不了解，对工程师的地位和作用不清楚，对按国际惯例管理的方法不适应。解决这个问题的办法：一是加强理论学习；二是承担履行合同的项目经理部的工作人员配备有这方面经验的人员。在工作方法上则应实行感情上接受，行动上照办，据理力争的原则。
五、 计划（或工期）管理 国内工程的计划（工期）管理，对总工期控制得很紧，基本方法是在合同约定工期内进行阶段性的检查和协调，必要时，要求承包商的上级管理单位行政干预。至于承包商每天在什么部位，做什么工作的作业计划是不加过问的。国外工程反其道而行之，合同总工期的管理有强烈的要求，并且采用计算机和先进的软件不断分析资源、预测可能完成的时间、不停地发文提醒承包商注意已造成的工期延误和要求承包商提出保证工期的措施。但根本的手段是采取经济措施。如科威特工程，合同上规定每延误1A工期，对承包商实施约合人民币30余万元的罚款，迫使承包商不得不采取必要的手段确保总工期以避免工程脱期的巨额处罚。咨询工程花费大量的精力用于日作业计划的管理是其鲜明的特点。国（境）外工程实行日作业计划申请审批制。规定每项作业必须在24h前申报，填写申请单，要说明作业项目、作业量、部位、开始时间、使用的机具等，有时还须附上批准的施工方案和经检验合格的材料报告等，经批准主可作业。曾有某公司为赶进度，提前2h作业，咨询工程师不仅让其推倒重来，还发出警告，要求友好合作。在申请单未签发同意前，为这项施工的准备工作也不得动作。如浇筑混凝土，不得在递交申请作业单的同时，将搅拌船到待施工现场。申请单被批准而不能按时作业，也是承包商的过错。水上施工作业受到制约因素很多，特别在大风季节，为了结构的安全，应尽可能灵活地安排作业，在这种管理制度下就行不通了。除了设专职的人员办理申请外，更重要的是如何使计划安排和具体实施像钟表一样准确，这对于习惯于国内计划管理的承包商，无疑是一大难题，有一个适应过程，要求我们对自身能力、工程特点、周围环境、咨询工程师的工作效率等各种因素，尽可能详尽地、准确地了解和占有，经常分析日作业计划和总工期的关系，切实做到国内常说的日保周，周保月，月保总工期。
六、质量管理 FIDIC质量管理的办法极大地区别于国内，主要表现在：不要求承包商设立专职的质量管理部门和专职质量检查人员，而注重施工技术方案和试验室及质量保证的可靠程度；不注重对产品加工结果的检查，而注重对产品加工过程的质量控制；工程竣工时不举行交工仪式、评定工程质量等级，只要求对产品加工过程的质量控制；其管理办法似乎少了组织上的保证，实际上却真正贯彻了全面质量管理的思想和方法。如生产一个混凝土构件，所用的砂、石、水泥、水、外加剂等材料要进行现场考察，试验室分析获准后进行配合比设计、试拌，28d强度试验能达到设计的要求时，这些材料和配合比才能用于工程。这些工作程序均需监理在场时进行。当任何一种被批准的材料要变动时，上述程序需重来一遍。对于质量不稳定的材料，如水，则要每周作一次检查。科威特工程开工初期，项目部和科威特国都没有水质分析能力，我们被迫每周乘飞机到邻国去化验。这种控制下生产的混凝土构件在内在质量上理应得到极大的保证，但这仍不能让咨询工程满意。除了在提供混凝土构件试块强度报告外，还得对成品构件按一定比例取芯进行分析，这些程序全部完成，混凝土的工作才算结束。而构件的钢筋工作、模板工作有一套检查程序。在这种严格的、甚至是严酷的要求下，常常因检验、试验花费大量的时间，增加了大量的费用，也常使作业没法按计划执行，引起其它方面的矛盾。国内工程在工期确定和作业计划安排时，往往会忽视试验、检验工作。所以要把国（境）外工作搞好，我们在思想认识上、观念上和工作习惯上要有一个很大的转变。如仅从经济利益角度考虑，作为承包商只要达到技术规定的要求，无必要提高质量的标准，即使你做得再好，业主除了口头上赞美外是不会掏腰包多付钱的。
来源:考试大-建筑工程类考试
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