经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定

　　招标人可以根据招标项目的实际情况，提高对投标人的条件要求。 
　　第二十条 两个以上的国内外经济组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应符合招标人对投标人的资格审查标准。 
　　以联合体形式参加投标的，应提交联合体各方签订的共同投标协议。共同投标协议应当明确约定联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订项目投资协议，并向招标人承担连带责任。 
　　联合体的控股方为联合体主办人。 
　　第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 
　　第二十二条 招标文件明确要求提交投标担保的，投标人应按照招标文件要求的额度、期限和形式提交投标担保。投标人未按照招标文件的要求提交投标担保的，其提交的投标文件为废标。 
　　投标担保的额度一般为项目投资的千分之三，但最高不得超过五百万元人民币。 
　　第二十三条 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。 
　　第四章　开标与评标第二十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 
　　开标由招标人主持，邀请所有投标人代表参加。招标人对开标过程应当记录，并存档备查。 
　　第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和公路、财务、金融等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数。招标人代表的人数不得超过评标委员会总人数的三分之一。 
　　与投标人有利害关系以及其他可能影响公正评标的人员不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。 
　　评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 
　　第二十六条 评标委员会可以直接或者通过招标人以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 
　　第二十七条 经营性公路建设项目投资人招标的评标办法应当采用综合评估法或者最短收费期限法。
采用综合评估法的，应当在招标文件中载明对收费期限、融资能力、资金筹措方案、融资经验、项目建设方案、项目运营、移交方案等评价内容的评分权重，根据综合得分由高到低推荐中标候选人。 
　　采用最短收费期限法的，应当在投标人实质性响应招标文件的前提下，推荐经评审的收费期限最短的投标人为中标候选人，但收费期限不得违反国家有关法规的规定。 
　　第二十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐一至三名中标候选人，并标明排名顺序。 
　　评标报告需要由评标委员会全体成员签字。 
　　第五章　中标与协议的签订第二十九条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 
　　排名第一的中标候选人有下列情形之一的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人： 
　　（一）自动放弃中标； 
　　（二）因不可抗力提出不能履行合同； 
　　（三）不能按照招标文件要求提交履约保证金； 
　　（四）存在违法行为被有关部门依法查处，且其违法行为影响中标结果的。 
　　如果排名第二的中标候选人存在上述情形之一，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 
　　三个中标候选人都存在本条第二款所列情形的，招标人应当依法重新招标。 
　　招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。 
　　第三十条 提交投标文件的投标人少于三个或者因其他原因导致招标失败的，招标人应当依法重新招标。重新招标前，应当根据前次的招标情况，对招标文件进行适当调整。 
　　第三十一条 招标人确定中标人后，应当在十五个工作日内向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。 
　　第三十二条 招标文件要求中标人提供履约担保的，中标人应当提供。担保的金额一般为项目资本金出资额的百分之十。 
　　履约保证金应当在中标人履行项目投资协议后三十日内予以退还。其他形式的履约担保，应当在中标人履行项目投资协议后三十日内予以撤销。 
　　第三十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十个工作日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面投资协议。投资协议应包括以下内容： 
　　（一）招标人与中标人的权利义务； 
　　（二）履约担保的有关要求； 
　　（三）违约责任； 
　　（四）免责事由； 
　　（五）争议的解决方式； 
　　（六）双方认为应当规定的其他事项。 
　　招标人应当在与中标人签订投资协议后五个工作日内向所有投标人退回投标担保。 
　　第三十四条 中标人应在签订项目投资协议后九十日内到工商行政管理部门办理项目法人的工商登记手续，完成项目法人组建。 
　　第三十五条 招标人与项目法人应当在完成项目核准手续后签订项目特许权协议。特许权协议应当参照国务院交通主管部门制定的特许权协议示范文本并结合项目的特点和需要制定。特许权协议应当包括以下内容： 
　　（一）特许权的内容及期限； 
　　（二）双方的权利及义务； 
　　（三）项目建设要求； 
　　（四）项目运营管理要求； 
　　（五）有关担保要求； 
　　（六）特许权益转让要求； 
　　（七）违约责任； 
　　（八）协议的终止； 
　　（九）争议的解决； 
　　（十）双方认为应规定的其他事项。 
　　第六章　附 则第三十六条 对招投标活动中的违法行为，应当按照国家有关法律、法规的规定予以处罚。 
　　第三十七条 招标人违反本办法规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的，由上级交通主管部门责令改正。 
　　第三十八条 本规定自2008年1月1日起施行。