2025年一建法规高频考点预测：非招标采购制度

程序

（1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（2）制定谈判文件。

（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。公开招标供应商只有两家时，经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。

（4）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。

（5）确定成交供应商。

竞争性磋商

（1）政府购买服务项目；

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（3）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（4）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目

（5）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

开放式

明确采购需求和付费标准，愿意接受协力条件的供应商可以随时申请加入

程序

（1）集中采购机构制定采购需求

调查对象：采购人和供应商

人数：调查对象一般各≥3

（2）确定最高限制单价

类似最高投标限价

（3）框架协议期限

货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年

开放式框架协议

入围供应商可以随时申请退出

入围资格或者框架协议解除

(1)恶意谋取入围或者合同成交的：

(2)提供虚假材料谋取入围或者合同成交的：

(3)无正当理由拒不接受合同授予的：

(4)不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人履行后仍不履行或者扔未按约定履行的

(5)框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的

解除后

不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议