下列关于以招标投标方式订立施工合同的说法中，正确的是（）。
A.提交投标文件是承诺
B.发放招标文件是要约
C.签订书面合同是承诺
D.发放中标通知书是承诺
考试科目：建设工程法规及相关知识
要约与承诺是订立合同的两个基本程序，施工合同的订立是通过招标与投标来履行这两个程序的：①招标公告(或投标邀请书)是要约邀请；②投标文件是要约。投标文件中含有投标人期望订立的施工合同的具体内容，表达了投标人期望订立合同的意思，是要约；③中标通知书是承诺。中标通知书是招标人对投标文件(即要约)的肯定答复，因而是承诺。
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