A.关系社会公共利益、公众安全
B.需要采用不可替代的专利
C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D.技术复杂或者无法精确拟定技术规格
参考答案：D
参考解析：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。A选项，属于必须进行招标的范围。B选项，可以不进行招标的情形。C选项，属于可以邀请招标的情形。综上所述，最符合题意的答案为D选项。
A.关系社会公共利益、公众安全
B.需要采用不可替代的专利
C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D.技术复杂或者无法精确拟定技术规格
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