4.2.5国家主管部门近年来安全生产及施工现场管理的有关规定

4.脚手架搭设、使用、拆除
（3）脚手架应按顺序搭设，并应符合下列规定：
① 落地作业脚手架、悬挑脚手架的搭设应与主体结构工程施工同步， 一次搭设高度不应超过最上层连墙件2步，且自由高度不应大于4m;②剪刀撑、斜撑杆等加固杆件应随架体同步搭设；
③构件组装类脚手架的搭设应自一端向另一端延伸，应自下而上按步逐层搭设；并应逐层改变搭设方向；
④每搭设完一步距架体后，应及时校正立杆间距、步距、垂直度及水平杆的水平度。
（7）雷雨天气、6级及以上大风天气应停止架上作业；雨、雪、雾天气应停止脚手架的搭设和拆除作业，雨、雪、霜后上架作业应采取有效的防滑措施，雪天应清除积雪。
（8）严禁将支撑脚手架、缆风绳、混凝土输送泵管、卸料平台及大型设备的支承件等固定在作业脚手架上。严禁在作业脚手架上悬挂起重设备。
（9）支撑脚手架在浇筑混凝土、工程结构件安装等施加荷载的过程中，架体下严禁有人。
（12）脚手架的拆除作业应符合下列规定：
① 架体拆除应按自上而下的顺序按步逐层进行，不应上下同时作业。
② 同层杆件和构配件应按先外后内的顺序拆除；剪刀撑、斜撑杆等加固杆件应在拆卸至该部位杆件时拆除。
③ 作业脚手架连墙件应随架体逐层、同步拆除，不应先将连墙件整层或数层拆除 后再拆架体。
④作业脚手架拆除作业过程中，当架体悬臂段高度超过2步时，应加设临时拉结。
5.检查与验收
（1）脚手架材料、构配件质量现场检验应采用随机抽样的方法进行外观质量、实测实量检验。
（2）附着式升降脚手架支座及防倾、防坠、荷载控制装置、悬挑脚手架悬挑结构件等涉及架体使用安全的构配件应全数检验。
（3）脚手架搭设达到设计高度或安装就位后，应进行验收，验收不合格的，不得使用。脚手架的验收应包括下列内容：
①材料与构配件质量；
②搭设场地、支承结构件的固定；
③架体搭设质量；
④专项施工方案、产品合格证、使用说明及检测报告、检查记录、测试记录等技术资料

2.重大事故隐患判定条件
（1）施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；
②施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；
③建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书而上岗作业；
④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案或未按规定要求对专项施工方案组织专家论证。
（2）基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施；
②基坑土方超挖且未采取有效措施；
③深基坑施工未进行第三方监测；
④出现基坑坍塌风险预兆且未及时处理。
（3）模板工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；
②模板支架承受的施工荷载超过设计值;
③模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求。
（4）脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；
②未设置连墙件或连墙件整层缺失；
③附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用。
（5）起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；
②塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；
③施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求。
（6）高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置;
②单榀钢桁架（屋架）安装时未采取防失稳措施；
③悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接。
（7）施工临时用电方面，特殊作业环境(隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境)照明未按规定使用安全电压的，应判定为重大事故隐患。
（8）拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的，应判定为重大事故隐患。
（9）使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料，应判定为重大事故隐患。

1.危大工程管理
（1）建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
（2）建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的， 其专项方案可由专业承包单位组织编制。

2.危大工程的范围
3.超过一定规模的危大工程的范围

4.危大工程专项施工方案
（1）主要内容包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。
（2）审批流程
①专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
②危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（3）专家论证

（4）危大工程监测方案：主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。
（5）危大工程验收人员
①总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、 项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
②监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；
③有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。

1. 原则和目标
（1）原则：源头减量、分类管理、就地处置、排放控制。
（2）目标：2025年年底，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300t，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200t。
2.施工现场建筑垃圾减量化措施
（1）建设单位应明确建筑垃圾减量化目标和措施，并纳入招标文件和合同文本，将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算，及时支付所需费用。
（2）施工单位在总体施工组织设计和主要施工方案确定后，编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，内容包括：工程概况、编制依据、总体策划、源头减量措施、分类收集与存放措施、就地处置措施、排放控制措施以及相关保障措施等。
（4）施工现场建筑垃圾的源头减量应通过施工图纸深化、施工方案优化、永临结合、临时设施和周转材料重复利用、施工过程管控等措施，减少建筑垃圾的产生。
（5）施工现场办公用房、宿舍、工地围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等临时设施推广采用重复利用率高的标准化设施。
（9）应制订施工现场建筑垃圾分类收集与存放管理制度，包括：建筑垃圾具体分类，分时段、分部位、分种类收集存放要求，各单位各区域建筑垃圾管理责任，台账管理要求等。

1.危大工程管理
（1）建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
（2）建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的， 其专项方案可由专业承包单位组织编制。

2.危大工程的范围
3.超过一定规模的危大工程的范围

4.危大工程专项施工方案
（1）主要内容包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。
（2）审批流程
①专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
②危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（3）专家论证

（4）危大工程监测方案：主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。
（5）危大工程验收人员
①总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、 项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
②监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；
③有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。