7.1.2施工总承包投标流程与要求

1.招标方式
（1）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
（2）招标方式应符合下列规定：
①招标分为公开招标和邀请招标；
②国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，必须进行招标；
③ 招标人采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书；
④ 招标项目有下列情形之一的，可以邀请招标：
a.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
b. 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2.主要招标程序

(3)资格预审
资格预审一般适用于潜在投标人数量较多或者大型、技术复杂的招标项目。资格预审的方法分为合格制和有限数量制。
(7)踏勘现场
招标人可以组织潜在投标人对招标项目实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行现场调查。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
(8)招标文件澄清、修改和异议
以书面形式或者网站通知所有获取招标文件的潜在投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
(10)投标文件接收和撤回
① 招标人、招标代理机构应在接收投标文件时，检查投标文件密封情况，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收并妥善保管。投标文件开标前不得开启，开标后不得遗失或者被调换。
② 有下列情形之一的，招标人应当拒收投标文件：
a. 未通过资格预审的申请人提交的投标文件；
b. 逾期送达的投标文件；
c. 未按招标文件要求密封的投标文件；
d. 法律法规规定的其他拒收的情况。
③ 招标人、招标代理机构对投标人在投标截止时间前书面通知并递交的补充、修改的投标文件，应予接收。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
④ 投标截止时间前，投标人撤回已提交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已经收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
⑤ 投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不予退还投标保证金。
(11)开标
① 邀请所有投标人参加。
② 按时递交投标文件的投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。
③ 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并记录。
(12)组建评标委员会
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
(15)评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

1.投标流程
（1）工程总承包招标投标模式：
①初步设计阶段开始的工程项目总承包，招标投标范围包括：初步设计(含勘察)、技术设计、施工图设计、材料设备采办、工程施工、联合投料试运行、运行培训等。
②施工图设计阶段开始的工程项目总承包，招标投标范围包括：施工图设计(或含技术设计和补充勘察)、材料设备采办、工程施工、联合投料试运行、运行培训等。
（2）工程总承包投标主要工作流程：准备资格预审文件→研究招标文件→决定投标方案→选定分包商→确定主要采购计划→参加现场勘察与标前会议→编写标书→审定标书→办理投标保函/保证金→呈递标书→参加开标。
（3）工程总承包项目投标方案策划见下表：

2.工程总承包单位要求
(1)应具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
(2)应具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力。
(3)应具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
(4)不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
(5)政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，不得成为该项目的工程总承包单位。
(6)政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标。
(7)投标文件须载明拟依法分包的工程内容。
(8)以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。

1.招标方式
（1）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
（2）招标方式应符合下列规定：
①招标分为公开招标和邀请招标；
②国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，必须进行招标；
③ 招标人采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书；
④ 招标项目有下列情形之一的，可以邀请招标：
a.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
b. 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2.主要招标程序

(3)资格预审
资格预审一般适用于潜在投标人数量较多或者大型、技术复杂的招标项目。资格预审的方法分为合格制和有限数量制。
(7)踏勘现场
招标人可以组织潜在投标人对招标项目实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行现场调查。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
(8)招标文件澄清、修改和异议
以书面形式或者网站通知所有获取招标文件的潜在投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
(10)投标文件接收和撤回
① 招标人、招标代理机构应在接收投标文件时，检查投标文件密封情况，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收并妥善保管。投标文件开标前不得开启，开标后不得遗失或者被调换。
② 有下列情形之一的，招标人应当拒收投标文件：
a. 未通过资格预审的申请人提交的投标文件；
b. 逾期送达的投标文件；
c. 未按招标文件要求密封的投标文件；
d. 法律法规规定的其他拒收的情况。
③ 招标人、招标代理机构对投标人在投标截止时间前书面通知并递交的补充、修改的投标文件，应予接收。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
④ 投标截止时间前，投标人撤回已提交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已经收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
⑤ 投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不予退还投标保证金。
(11)开标
① 邀请所有投标人参加。
② 按时递交投标文件的投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。
③ 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并记录。
(12)组建评标委员会
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
(15)评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。