2026年二级建造师《工程法规》历年高频真题考点汇总

第1章建设工程基本法律知识

考点1：法的形式和效力层级

我国法的形式分类：在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式

形式 制定主体 名称 效力层级

法

宪法 全国人大 中华人民共和国宪法

宪法至上

上位法优于下位法

特别法优于一般法

新法优于旧法

法律 全国人大及常委会 **法

规

行政法规 国务院 **条例

地方性法规 地方人大及常委会 **省/市**条例

章

部门规章 国务院部委 **办法/规定

地方政府规章 地方人民政府 **省/市**办法/规定

国际条约 XX公约、条约、协议、宪章、盟约

考点2：需要由有关机关裁决适用的特殊情况

①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务

委员会裁决；（制定机关裁决）

②行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（制

定机关裁决）

③地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（制定机关裁决）

④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。(共同上级机

关裁决）

⑤地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认

为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会

裁决；（制衡原则）

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2026年二级建造师《工程法规》历年高频真题考点汇总

第1章建设工程基本法律知识

考点1：法的形式和效力层级

我国法的形式分类：在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式

形式 制定主体 名称 效力层级

法

宪法 全国人大 中华人民共和国宪法

宪法至上

上位法优于下位法

特别法优于一般法

新法优于旧法

法律 全国人大及常委会 **法

规

行政法规 国务院 **条例

地方性法规 地方人大及常委会 **省/市**条例

章

部门规章 国务院部委 **办法/规定

地方政府规章 地方人民政府 **省/市**办法/规定

国际条约 XX公约、条约、协议、宪章、盟约

考点2：需要由有关机关裁决适用的特殊情况

①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务

委员会裁决；（制定机关裁决）

②行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（制

定机关裁决）

③地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（制定机关裁决）

④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。(共同上级机

关裁决）

⑤地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认

为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会

裁决；（制衡原则）

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⑥根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

考点3：物权的设立、变更、转让、消灭

1、不动产登记

1）不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有

规定的除外

2）依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记

3）当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另有约定

外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力

4）预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或

者自能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。

2、动产交付

1）动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有规定的除外

2）船舶、航空器、机动车等的物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人

考点4：所有权、用益物权、担保物权

1、所有权的权能：占有权、使用权、收益权、处分权（最基本的权利，所有权内容的核心）

2、用益物权：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权和地役权

（1）建设用地使用权

①建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立

②设立建设用地使用权，可采取出让或者划拨等方式

③建设用地使用权自登记时设立

④建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分

⑤住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期

⑥建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回权属证书

（2）居住权

①设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外

②居住权自登记时设立

③居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外

④居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注销登记

（3）地役权

①设立地役权，当事人应当采用书面形式订立地役权合同

②地役权自地役权合同生效时设立

③土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权的，未经用益物权人同意，土

地所有权人不得设立地役权

④地役权不得单独转让。地役权不得单独抵押

⑤需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时

享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权等部分转让时，转让部分涉及地役权的，地

役权对受让人具有约束力（同时享有/具有约束力）

3、担保物权：抵押权、质权、留置权

（1）担保物权的一般规定

①第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保

②担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外

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⑥根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

考点3：物权的设立、变更、转让、消灭

1、不动产登记

1）不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有

规定的除外

2）依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记

3）当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另有约定

外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力

4）预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或

者自能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。

2、动产交付

1）动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有规定的除外

2）船舶、航空器、机动车等的物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人

考点4：所有权、用益物权、担保物权

1、所有权的权能：占有权、使用权、收益权、处分权（最基本的权利，所有权内容的核心）

2、用益物权：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权和地役权

（1）建设用地使用权

①建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立

②设立建设用地使用权，可采取出让或者划拨等方式

③建设用地使用权自登记时设立

④建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分

⑤住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期

⑥建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回权属证书

（2）居住权

①设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外

②居住权自登记时设立

③居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外

④居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注销登记

（3）地役权

①设立地役权，当事人应当采用书面形式订立地役权合同

②地役权自地役权合同生效时设立

③土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权的，未经用益物权人同意，土

地所有权人不得设立地役权

④地役权不得单独转让。地役权不得单独抵押

⑤需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时

享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权等部分转让时，转让部分涉及地役权的，地

役权对受让人具有约束力（同时享有/具有约束力）

3、担保物权：抵押权、质权、留置权

（1）担保物权的一般规定

①第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保

②担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外

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③被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的

情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该

物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以请求保证人承担保证责任。

提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿

抵押权（不转移财产的占有）

①债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：1）建筑物和其他土地附着物；2）建设用地使用权；

3）海域使用权；4）生产设备、原材料、半成品、产品；5）正在建造的建筑物、船舶、航空器；6）交通运输工

具；7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产

②对于上述第1）至第3）项规定的财产或者第5）项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵

押权自登记时设立

③以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人

④下列财产不得抵押：

1）土地所有权；2）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；3）

学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；4）所有权、

使用权不明或有争议的财产；5）依法被查封、扣押、监管的财产；6）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产；

⑤抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清

偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿

⑥抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保

⑦同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：

1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；

2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；

3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

⑧建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将

该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分。但是，新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿

（3）质权

①动产质权：质权人有权收取质押财产的孳息，但是合同另有约定的除外

②权利质权：债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：1）汇票、本票、支票；2）债券、存款单；

3）仓单、提单；4）可以转让的基金份额、股权；5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的

财产权；6）现有的以及将有的应收账款；7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。

③以汇票、本票、支票、债权、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭

证的，质权自办理出质登记时设立

④基金份额、股权出质的，质权自办理出质登记时设立。基金份额、股权出质后，不得转让，但是出质人与质

权人协商同意的除外

⑤以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质的，质权自办理出质登记时设立。知识产权

中的财产权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但是出质人与质权人协商同意的除外

⑥应收账款出质后，不得转让，但是出质人与质权人协商同意的除外

考点5：著作权制度

1、合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人

2、著作权的保护期

（1）作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制

（2）自然人的作品：发表权、使用权和获得报酬权的保护期，截止于作者死亡后第50年的12月31日。如果

是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日

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