某建设工程未取得施工许可证，擅自开工，施工企业被当地建设行政主管部门做出责令停工并罚款的行政处罚，该企业处罚不服，拟向人民法院提起行政诉讼。关于本案诉讼参加人的说法，正确的有（）。
A.该工程的监理单位可作为共同原告
B.建设行政主管部门负责人可作为共同被告
C.施工企业是原告
D.作出处罚决定的建设行政主管部门是被告
E.建设行政主管部门执法人员可作为共同被告
参考答案：C,D
参考解析：选项A错误，监理单位不可作为共同原告（非行政处罚直接相对人，无原告资格）选项B错误，建设行政主管部门负责人不可作为被告（行政诉讼被告只能是行政机关）
选项C正确，施工企业是原告（作为行政处罚直接相对人）
选项D正确，作出处罚决定的建设行政主管部门是被告。
选项E错误，执法人员不可作为共同被告（执法人员履行职务行为，责任归于行政机关）
