2020年法考行政法高频考点：行政行为三步曲之行政处罚

授权实施

无行政权能组织成为行政主体，对实施行政处罚行为的后果承担法律责任

委托实施

被委托者不能获得行政主体资格，后果由委托人承担

简易程序

对公民处以50元以下、对单位处以1000元以下的警告或罚款

一般程序

调查阶段

1.执法人员不得少于2人，并出示证件，应制作笔录
2.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对证据进行先行登记保存，并在7日内作出处理决定

审核阶段

由从事行政处罚决定审核的人员进行审核

决定阶段

原则上由行政机关负责人决定。对于情节发展或重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政机关负责人集体讨论决定

送达阶段

当事人在场的则当场送达；当事人不在场的则应7日内送达

听证程序

1.情形：责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款
2.当事人在被行政机关告知后3日内提出申请，行政机关在听证会7日前通知当事人
3.参与该案调查程序的人不得担任听证主持人
4.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行
5.听证应当制作笔录并交当事人签字或者盖章，处罚听证笔录没有案卷排他效力
6.听证费用由行政机关承担

2.不予处罚

①不满14周岁的人②违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的③精神病人

处罚时效

1.违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚为6个月）
2.从违法行为发生之日起计算；若违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算

处罚折抵

1.已经执行的行政拘留折抵相应的拘留、有期徒刑
2.已经执行的行政罚款折抵相应的刑罚罚金

一事不再罚

对违法行为人的同一个违法行为，只能课以一次行政处罚。