慈善财产管理的基本规范

(一)投资保值增值的合规边界
1.原则与目的：遵循合法、安全、有效原则，将投资收益全部用于慈善目的。
①可投资情形：购买金融机构资产管理产品、直接股权投资、委托受监管机构投资。投资财产限于非限定性资产和暂不需拨付的限定性资产。
②禁止投资情形：直接买卖股票；直接购买商品及金融衍生品类产品；投资人身保险产品；以投资名义向个人、企业提供借款；不符合国家产业政策、可能使组织承担无限责任、违背宗旨损害信誉的投资；非法集资等。
2.投资风险管理：①投资管理制度和重大投资方案需经决策机构2/3以上成员同意。②应建立止损机制和风险准备金。③投资档案保存期不少于20年。
3.监督与处罚：①负责人和工作人员不得在投资的企业兼职或取酬。②慈善组织应向社会公开财务和资产管理制度、重大投资情况接受社会监督。③未认定为慈善组织的基金会、具有税前扣除资格的社会团体/社会服务机构开展投资活动也应遵守规定。
(二)年度支出比例与管理费用标准
1.适用范围与基本原则
(1)适用范围：适用于中国境内备案的所有慈善信托。
(2)基本原则：管理费用最必要原则：厉行节约，减少不必要开支。
2.年度支出标准
(1)资金财产慈善信托（按上年末净资产）

(2)非资金财产慈善信托（股权、不动产等）：年度支出不得低于上年资金总收入的70%。可用前3年资金总收入平均数替代上年数。
(3)混合财产慈善信托：分别记账，分别适用上述标准。
3.管理费用标准（分档管理）
慈善信托管理费用标准

4.监督
(1)管理方面：慈善信托文件必须明确载明年度支出和管理费用比例或数额。
(2)信息公开：年度支出和管理费用需写入年度报告，报民政部门向社会公开。
(3)监督执法：民政部门和金融监管部门根据各自法定职责。
5.违法处罚
①慈善信托受托人违反规定的，依据《慈善法》等法律法规处罚；
②信托公司违反规定的，依据《信托法》、《银行业监督管理法》
6.过渡期安排
2025年1月1日起施行，对施行前已经备案的慈善信托设置两年的过渡期。