禁毒社会工作者队伍建设

禁毒总论
1、主体：国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民
2、方针：预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针
3、禁毒机制：政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与
4、禁毒组织：国家禁毒委员会

禁毒宣传教育
(1)国家禁毒宣传教育。
(2)各级政府及相关组织禁毒宣传教育。
(3)各相关部门禁毒宣传教育。
(4)对未成年人的禁毒教育。

毒品管制
1、原植物种植管制：(1）原植物种植管制 (2）场所管制
2、麻醉药品、精神药品及易制毒化学品管制
3、毒品查缉

认定工作由公安机关或其委托的戒毒医疗机构负责，通过生物样本检测、证据收集或症状体征判断等方式进行。
1、成瘾认定标准
(1)吸毒成瘾的认定需要同时具备三个条件：
①经血液、尿液和唾液等生物样本检测证明体内含有毒品成分；
②有证据证明存在使用毒品行为；
③有戒断症状或吸毒史证据。
(2)严重成瘾的认定标准包括：
①接受过各种戒毒措施后再次吸毒；
②有证据证明采取注射方式或至少3次使用累计涉及两类以上毒品；
③使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或暴力侵犯他人等行为。
2、检测程序规范
(1)吸毒检测形式：现场检测、实验室检测、实验室复检；
(2)检测对象：涉嫌吸毒人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒和康复人员以及戒毒康复场所内人员；
(3)样本采集：尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本。
①采集和检测，应当由2名以上工作人员进行；
②女性样本采集由女性工作人员负责；
③检测结果为阳性的，应当分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，保存期不得少于六个月。
④现场检测由县级以上人民政府公安机关进行，被检测人对现场检测结果有异议的，可在被告知结果后3日内申请实验室检测。

1、自愿戒毒制度
(1)吸毒人员可自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受治疗；
(2)设置程序：报省级卫生部门批准，并报同级公安机关备案
(3)戒毒治疗不得以营利为目的，不得做广告。
2、社区戒毒措施
(1)适用对象：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒
(2)决定机关：公安机关
(3)执行地：户籍所在地；在现居住地有固定住所的，可以在居住地接受
(4)执行机构：城市街道办事处、乡镇人民政府，可指定有关基层组织，与戒毒人员签订社区戒毒协议
(5)社区戒毒期限：3年，自报到之日起计算
(6)报到要求：收到责令社区戒毒决定书后15日内到执行地报到。无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒
(7)严重违反协议情形：逃避或拒绝检测3次以上；擅自离开执行地3次以上或累计超过30日
3、强制隔离戒毒
(1)强制隔离戒毒的情形：
①拒绝接受社区戒毒的；②在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；③严重违反社区戒毒协议的；④经社区戒毒、强制戒毒后再次吸食、注射毒品的。
特别情形：对成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除的，公安机关可直接决定强制隔离戒毒。
(2)不适用强制隔离戒毒情形：
①怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒；②不满16周岁未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。
(3)公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后24小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。
(4)场所管理制度
强制隔离戒毒场所：公安机关强制隔离戒毒所、司法行政机关强制隔离戒毒所。
(5)戒毒期限规定：
①强制隔离戒毒的期限为2年。强制隔离戒毒的期限最长可以延长1年。
②被强制隔离戒毒人员在公安机关场所执行3～6个月后，转至司法行政部门场所继续执行。在公安机关场所执行时间不得超过12个月。
(6)教育矫治工作
4、社区康复制度
(1)实施与执行
①对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可责令其接受不超过3年的社区康复。
②执行地：户籍地、现居住地执行或戒毒康复场。
③社区康复人员应在收到决定书后15日内到执行地报到。
(2)社区康复场所管理
①县级以上地方各级人民政府可以开办戒毒康复场所。
②戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬

1、毒品违法犯罪责任
(1)容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品
①构成犯罪的：依法追究刑事责任
②尚不构成犯罪的：由公安机关处10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款
③情节较轻的：处5日以下拘留或者500元以下罚款
(2)主动到公安机关登记或到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的：不予处罚
(3)吸食、注射毒品的：依法给予治安管理处罚
2、相关主体责任
(1)构成犯罪的追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照相关法律法规处罚；
(2)戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。

1.公安、海关：公安可在边境、要道、口岸等查验人、货、交通工具；海关严把进出境查验，堵截毒品走私，各部门协同配合。
2.邮政快递：邮政企业落实邮件查验，主管部门强化行业监管，严防毒品寄递。
3.互联网平台：服务商巡查平台内容，清删涉毒信息，留存日志，涉毒线索即时上报公安。
4.娱乐场所：落实日常巡查，场内涉毒线索及时报备公安。
5.财物与信息管控：依法收缴涉案毒品、器具、赃款赃物；反洗钱机构监测涉毒可疑资金；国家搭建禁毒信息系统，统筹数据归集研判。