行业协会商会与行政机关脱钩的政策

社会团体成立登记
（一）免予登记的团体
(1)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。
(2)参加中国人民政治协商会议的人民团体
(3)由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免予登记的团体
(4)其他免予登记的社会团体。
（二）成立社会团体的条件
1、会员数量
（1）单位会员，30个以上；
（2）个人组成，50个以上；
（3）个人+单位会员混合组成，不得少于50个。
2、名称规范
（1）符合法律法规，不违背道德风尚；
（2）与业务范围一致，反映社会团体特征。
3、有专职工作人员
4、活动资金
（1）全国性的社会团体应有10万元以上；
（2）地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体应有3万元以上。
（三）登记管辖
1、全国性的社会团体—国务院
2、地方戏社会团体—所在地人民政府
3、跨行政区域—上一级人民政府
（四）登记程序
（五）社会团体的章程
登记管理机关应当自收到上述有效文件之日起60日内，作出准予登记或者不予登记的决定。

社会团体的管理
（一）登记事项的管理
1.分支机构、代表机构的设立
(1）社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格；
(2)社会团体不得设立地域性的分支机构，社会团体分支机构不得再设分支机构。
2.变更登记
(1)登记事项需要变更时，当自业务主管单位审查同意之日起30日内，申请变更登记；
(2)社会团体修改章程，业务主管单位审查同意之日起30日内，报机关核准。
（二）财务制度
1、依法建账；《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，凯里银行账户。
2、规范会计行为；《民间非营业组织会计制度》规定进行会计核算。
3、接受审计监督
（1）资产来源国家拨款或者社会捐赠—审计机关；
（2）社会团体在换届或更换法人代表前，登记管理机关、业务主管单位审计。
4、依法管理资产
（1）经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可向个人会员和的那位会员收取会费。
（2）会费标准合理制定，其额度应当明确，不得有浮动。
（3）社会团体制定或者修改会费标准，应当召开会员大会或者会员代表大会，应2/3以上会员或会员代表出席，并经出席会员或者会员代表1/2以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。
（4）社会团体应当自通过会费标准决议之日起30日内，将决议向全体会员公开。
（5）社会团体收取会费，应使用财政部和省财政部印制的会费收据。
(三)税收政策 
(1)免税资格认定条件： 
1)依法登记成立 
2)从事公益性或者非营利活动 
3)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于规定的事业 
4)财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出 
5)按照章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性，或转赠相同组织后公告 
6)投入人对投入的财产不保留或者享有任何财产权利 
7)平均工薪水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍 
8))对取得的应纳税收人及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
(2)免税认定期限： 
非营利组织免税优惠资格的有效期为5年。非营利组织应在免税优惠资格期满后6个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。
(3)认定后被取消资格情形： 
1)发现非营利组织不符合相关法律法规和国家政策；
2)在申请认定过程中提供虚假信息; 
3)纳税信用等级为税务部门评定的C级或D级的;
4)通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产; 
5)被登记管理机关列入严重违法失信名单的; 
6)从事非法政治活动。 
4、年检 
(1)年检制度 
3月31日前报业务主管单位初审同意后，5月31日前报登记管理机关年检。 

社会团体的终止 
1、注销登记 
在注销登记前，在业务主管单位和其他有关机关的指导下清算，15日内申请注销。 
2、撤销登记 
(1)骗取登记; 
(2)一年未开展活动; 
(3)社会团体严重违规; 
(4)违反其他法律的行为。 

免予登记的团体
(1)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。
(2)参加中国人民政治协商会议的人民团体
(3)由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免予登记的团体
(4)其他免予登记的社会团体。

成立社会团体的条件
1、会员数量
（1）单位会员，30个以上；
（2）个人组成，50个以上；
（3）个人+单位会员混合组成，不得少于50个。
2、名称规范
（1）符合法律法规，不违背道德风尚；
（2）与业务范围一致，反映社会团体特征。
3、有专职工作人员
4、活动资金
（1）全国性的社会团体应有10万元以上；
（2）地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体应有3万元以上。

登记管辖
(1)全国性的社会团体——国务院的登记管理机关负责登记管理;
(2)地方性的社会团体——所在地的人民政府的登记管理机关负责登记管理;
(3)跨行政区域的社会团体——所跨行政区域共同的上一级人民政府的登记管理机关负责。

登记程序
成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。

社会团体的章程
登记管理机关应当自收到上述有效文件之日起60日内，作出准予登记或者不予登记的决定。

社会团体登记事项的管理
1.分支机构、代表机构的设立
(1）社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格；
(2)社会团体不得设立地域性的分支机构，社会团体分支机构不得再设分支机构。
2.变更登记
(1)登记事项需要变更时，当自业务主管单位审查同意之日起30日内，申请变更登记；
(2)社会团体修改章程，业务主管单位审查同意之日起30日内，报机关核准。

社会团体的财务制度
1、依法建账；《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，凯里银行账户。
2、规范会计行为；《民间非营业组织会计制度》规定进行会计核算。
3、接受审计监督
（1）资产来源国家拨款或者社会捐赠—审计机关；
（2）社会团体在换届或更换法人代表前，登记管理机关、业务主管单位审计。
4、依法管理资产
（1）经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可向个人会员和的那位会员收取会费。
（2）会费标准合理制定，其额度应当明确，不得有浮动。
（3）社会团体制定或者修改会费标准，应当召开会员大会或者会员代表大会，应2/3以上会员或会员代表出席，并经出席会员或者会员代表1/2以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。
（4）社会团体应当自通过会费标准决议之日起30日内，将决议向全体会员公开。
（5）社会团体收取会费，应使用财政部和省财政部印制的会费收据。

社会团体的税收政策 
(1)免税资格认定条件： 
1)依法登记成立 
2)从事公益性或者非营利活动 
3)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于规定的事业 
4)财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出 
5)按照章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性，或转赠相同组织后公告 
6)投入人对投入的财产不保留或者享有任何财产权利 
7)平均工薪水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍 
8))对取得的应纳税收人及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
(2)免税认定期限： 
非营利组织免税优惠资格的有效期为5年。非营利组织应在免税优惠资格期满后6个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。
(3)认定后被取消资格情形： 
1)发现非营利组织不符合相关法律法规和国家政策；
2)在申请认定过程中提供虚假信息; 
3)纳税信用等级为税务部门评定的C级或D级的;
4)通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产; 
5)被登记管理机关列入严重违法失信名单的; 
6)从事非法政治活动。 

社会团体的年检 
社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。  

社会团体注销登记 
在注销登记前，在业务主管单位和其他有关机关的指导下清算，15日内申请注销。 

社会团体撤销登记 
(1)骗取登记; 
(2)一年未开展活动; 
(3)社会团体严重违规; 
(4)违反其他法律的行为。 

行业协会商会与行政机关脱钩的要求、原则与任务
（1）基本原则
坚持社会化、市场化改革方向；坚持法治化、非营利原则；坚持服务发展、释放市场活力；坚持试点先行、分步稳妥推进。
（2）行业协会商会与行政机关脱钩主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

行业协会商会与行政机关脱钩的实施行动
改革的具体任务
一是机构分离，二是职能分离，三是资产财务分离，四是人员管理分离，五是党建外事等事项分离、