考点：招标控制价的编制
■设标底：自行决定编制，一个，保密
■设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得设最低投标限价
（一）招标控制价编制规定与依据
最高投标限价和标底
■国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价
■非国有资金投资：可设最高投标限价或招标标底（新增）
【2013年·单选】关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是（ ）。
A.招标人不得自行决定是否编制标底
B.招标人不得规定最低投标限价
C.编制标底时必须同时设有最高投标限价
D.招标人不编制标底时应规定最低投标限价
233网校答案：B
233网校解析：招标人可以自行决定是否编制标底。招标人不得规定最低投标限价。
1.招标控制价与标底的关系
（1）设标底招标的弊端（漏标底、暗箱操作，不利于竞争等）
（2）无标底招标的弊端 （串标、哄抬价格等）
（3）招标控制价招标
1）采用招标控制价招标的优点：
①可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。
②提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。
③可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。
④既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。
2）采用招标控制价招标也可能出现如下问题：
①若“最高限价”大大高于市场平均价时，预示着中标后利润丰厚，可能诱导投标人串标围标。
②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。
2.编制招标控制价的规定（重点）
（1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价；投标人的投标报价高于招标控制价的，作废标。
（2）编制：招标人或委托具有相应资质的造价咨询人
造价咨询机构：不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制
（3）招标文件中公布招标控制价时，不得上浮或下调。
应公布总价、各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（4）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
（5）投标人经复核认为招标控制价未按规定编制，可投诉:
【2013年·单选】关于招标控制价，下列说法中正确的是（ ）。
A.招标人不得拒绝高于招标控制价的投标报价
B.利润可按建筑施工企业平均利润率计算
C.招标控制价超过批准概算10%时，应报原概算审批部门审核
D.经复查的招标控制价与原招标控制价误差>±3%的应责成招标人改正
233网校答案：D
233网校解析：投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
