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工程造价管��临的机�和挑战(二)

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2�招投标制度改�的展望。我们国家招投标改���几方�的制约:第一,加入wto以�,我们��守国际惯例,�强调一下这是一�被动的接�,而�是主动的选择,我跟很多�志谈过,他们都很赞�这��法。为什么?现在我们没办法�得已而为之�接�,�象八�年代我们�以主动选择,�加国际竞争的�贸大循环,然�利用国际惯例接轨。别人的游�规则,我们被动接�,是很痛苦的。会�,我跟张主任讲加入wto对政府行为的约�,尤其对我们�级政府官员带�很多约�,�有�慎,就会导致行政�议和诉讼。过去习惯是政府说了算,现在�行,现在��守国际惯例。第二,符�我国法律的�求。但是,我对现在的招投标法一直�看好,法学界对招投标法也�看好,认为招投标法是我们入世�最�的几个立法之一。最�几个立法中,一是招投标法;二是政府采购法;三是�垄断法。�招标的专家,在本能上感觉到在全世界没有�现招标法,�是�现了一些采购的指�和规则,从�没有�现有专门的法,它的生命力如何?今�跟政府采购法怎么区别,这都是很��的问题。我们以��了一些有关招投标方法建议,没有引起有关部门的�视,现在果然财政部加快政府采购法的立法。政府采购法很��的一�是政府的投资项目,工程采购��大部分,大概�60%左�,政府投资项目在全国�年有3000多个亿,政府对其投资,视而��是��能的。所以,一定�规定采购的程�和办法,这就与我们的招投标法第一次产生冲�,国家计委也觉得是一个问题,今年上�年加强了对招投法的调研,然�进行修改,��八部委下�了细则。我们认为,最终以政府采购法为准,在�件具备的情况下,��撤销招投标法。在招投标法中�应进行招标和��应进行招标说的�清楚,而政府采购法说的�常清楚。政府采购必须招标,�使县级政府很�的投资项目也必须招标。招投法其中的二个原则,一是关系到国计民生的项目很模糊;二是全部或部分采用国有资金的项目与政府采购法有抵触,因为政府投资项目与国有资金项目是有区别的。一开始,国家计委强调�求项目分类,�区分国有资金项目和�国有资金项目,但�到财政部的�对,我们也认为这��法�妥,我们建议分�政府投资项目和�政府投资项目两�,��分国有和�国有。因为加入wto以�,国有�业也是�业,它也应该具有�业的那���方�,国家对它授���,�则,它还�到制约,那它就�好跟别人竞争。国家计委�出,以�国有资金退出竞争性的领域,我们认为这也��能,抓大放�,现在也放�下去,正象朱总�指出的:“这样放会造�国有资金的迅速�失,放慢一点脚步.......�。我认为按国际惯例和我国的实际情况应该分为政府投资项目和�政府投资项目。
  3�我国今��济�行的三大问题,第一是市场的秩�;第二是垄断;第三是审批。这三大问题是制约我国�济�展最大的障�。朱总��常赞�这三个问题的�出,他说:“今年第一�解决市场问题,明年�解决审批和垄断问题�。明年�垄断法上�年有望出�,国家工商总局�能�上格为部,但我觉得部也�行,一个部怎么去管如信�产业部这样的部门,若上格为�垄断委员会,这个�字�太狭窄。我建议�立公平交易委员会,专门管�垄断,今年首先对一些垄断部门采�措施解决,明年会�得一些战果。
  (考试大造价)[nopage]

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