农发行会计业务全程规范化管理的实践和探索

　　二、农发行会计业务全程规范化管理的对策与建议

　　根据会计业务贯穿于整个经济活动而不是单独反映某一环节工作的特点，要规范会计行为，提高核算质量，必须开展会计业务全程规范化管理。所谓的全程规范化管理，就是要将对会计业务事前、事中、事后各阶段，以及操作程序、核算手段、档案管理各环节，乃至会计人员在业务过程中的规范化操作行为，全部纳入规范化管理的范畴，都提出明确的规范化标准，都有可量化的规范化考核办法，从而使全部会计业务在管理上不留死角和空白点。我们北京分行在这方面也进行了一些有益的探索。

　　(一)围绕“三个环节”，建章立制，落实会计业务全程规范化管理制度。

　　制度建设是规范化管理的基础，只有结合各行实际建立健全行之有效的规章制度，并加强会计基础工作，才能保证全程规范化管理的真正落实。根据工作性质，会计工作可分为事前、事中和事后三个阶段。针对这个特点，我们北京分行紧紧围绕三个环节，以制度形式全面落实会计业务全程规范化。

　　1．会计业务事前规范是会计工作全程规范化管理的基础和前提。

　　我行根据会计工作实行规范化管理的需要，从“五细化”入手，首先完善会计业务制度。研究制定了《中国农业发展银行北京市分行支行(部)会计工作综合管理实施规定》等10多种融政策性与可操作性为一体的管理制度、实施办法和规定，从岗位职责、规范化管理标准及监督检查职能等方面，将制度细化、岗位细化、职责细化、标准细化、检查细化、使会计工作的每一个环节落实到各个岗位，落实到每个人；避免了在贯彻制度上和日常工作工作开展上的“盲点”，从制度上规范了我行会计行为，为会计业务全程规范打下坚实的基础。

　　2．会计业务事中规范是会计工作全程规范化管理的关键。

　　事中规范关键是抓落实。有了制度、有了操作规程不等于一定能落实，为了保证各项规章制度不折不扣地落实到位，我行狠抓规章制度的贯彻落实，一是严格制度不折不扣，二是严格管理落实到位，三是严格检查不走过场。我行强调会计工作事中的检查制度，做到坐班主任班前班后检查，会计部主任日常检查，内控督导员定期检查和主管行长不定期检查，确保各项规章制度、办法落实到位不走样，保证会计工作质量的提高。

　　3．会计业务事后规范是会计工作全程规范化管理的有力保证。

　　为进一步规范会计行为、提高会计核算质量、防止差错，我行结合实际，开展了定期或不定期的专项或全面的会计工作事后检查工作，加大了会计检查督导力度。设计了《会计出纳工作检查督导记录》，统一了检查记录，规范了检查督导工作行为，提高了检查督导工作质量；对所查单位发出书面整改通知并限期整改，改变了以往检查人员将检查情况与被查单位口头交换意见的作法，以便被查单位能有效地进行整改，防止整改过程中发生遗漏，保证了整改质量。我行检查督导工作除每季度向总行报告检查情况外，还按季将检查情况在全辖进行通报，作到对上有报告，对下有整改要求，保证检查监督作用的真正发挥，促进了会计工作质量。

　　(二)加强“三大建设”，内强素质，适应全程规范化管理要求。

　　会计业务的规范化管理说到底是人的管理问题，会计人员的素质高低，对增进管理的实效至关重要，我行围绕会计业务规范化对会计人员的基本要求，强化队伍建设，强化业务素质，使会计人员素质不断适应规范化管理的要求。

　　1．加强队伍基本建设。

　　为确保会计工作及时、准确地进行，落实内控制度，我行在确定的编制定员内，选拔责任心强、业务素质高并具有一定组织领导和管理能力的人员担任会计部主任和坐班主任；选调素质较高的年轻同志从事会计工作。近两年来，一批年轻同志走上了会计部主任和坐班主任岗位，有多名具有高、中级会计专业职称的同志充实到会计队伍中，从而在人员配备上为规范化管理的开展创造了条件。

　　2．开展会计基本功建设。

　　针对会计基础工作相对薄弱，人员素质偏低的实际情况，我行从会计的基础工作抓起。一是狠抓会计人员的基本功。从会计人员数码字抓起，要求会计人员每天抽出一定的时间练习数码字的书写；二是狠抓会计凭证的填写质量。针对我行2000年会计工作等级行检查中发现较为普遍的会计凭证要素不全的情况，为使全行会计基础工作上质量、上水平，从会计工作最基础的正确填写各种会计凭证入手。2001年与有关部门配合举办了会计出纳人员书写基本功比赛，结合日常业务实际，对会计出纳人员进行了填写“特种转帐凭证”、“分割单”、“现金结数表”、“现金入库单”和填写账页比赛，对成绩优良单位进行了表彰，并当场对比赛中出现的差错进行了辅导，规范了会计凭证的填写，保证了会计凭证内容的准确与完整，促进了会计人员业务素质的提高。

　　3．大力开展业务培训。

　　在抓好基本功的基础上，我行不失时机地采取脱岗培训、以会代训等多种形式对会计人员进行业务培训，按会计工作准、快、全的要求进行强化训练；同时开展业务技术比赛，以赛代训，激发会计人员学业务、比技术的高潮；共完成了总行会计出纳人员上岗考试前的辅导、会计人员继续教育等业务培训，使全体会计人员不仅对农发行的会计业务知识；而且对其客户的企业会计知识也有了较为全面的了解，拓宽了会计人员的知识面，进一步提高了素质，为会计业务全程规范化管理提供了人才智力保证。