第十章 国债
一、国债的概念（掌握）
国债：国家公债的简称，是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，是国家取得财政收入的一种形式。
无偿筹集财政资金的方式：税收、规费、国有企业利润上缴
有偿筹集财政资金的方式：国债
国债是国家信用的一种主要形式，但不是唯一形式。了解国家信用的形式。
狭义的国债仅指内债，广义的国债除内债外，还包括外债。
掌握国债与公债的关系。 国债是公债的主要组成部分。
公债的构成
| 国债 | 由中央政府发行的公债，称为国家公债，简称“国债”，其收入列入中央政府预算 |
地方债 | 由地方政府发行的公债，称为地方公债，简称“地方债”，列入地方政府预算 |
国债与私债的本质差别在于发行的依据或者担保物不同。国债的担保物是政府的信誉。在一般情况下，国债比私债要可靠得多，通常称为“金边债券”。
二、国债的特征（掌握）
（一）有偿性 | 国债要还本付息，国家发行国债是向国债认购者借取资金的暂时使用权，而非资金的所有权 |
（二）自愿性 | 国债的发行或者认购一般建立在认购者自愿承购的基础上。 |
（三）灵活性 | 国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，而不通过法律形式预先加以规定 |
国债的有偿性决定了国债的自愿性；而国债的有偿性和自愿性又决定和要求发行上的灵活性 | |
三、国债的功能（掌握）
（一）弥补财政赤字，平衡财政收支的功能——国债的最基本功能 | 从历史的角度考察，引致发行国债的原因主要有：（1）筹措军费；（2）调剂季节性资金余缺——发行短期债券；（3）偿还到期债务。 |
（二）筹集建设资金 |
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（三）调节国民经济的发展 | 1.国债可以调节国民收入的使用结构。 |
四、国债的分类（熟悉）
分类标准 | 分类结果 |
国债发行的区域 | 国内债务（内债）和国外债务（外债） |
偿还期限 | 短期国债（1年以内的）、中期国债（1~10年）和长期国债（10年以上） |
债券是否流通 | 可转让国债和不可转让国债 |
利率情况 | 固定利率国债、市场利率国债和保值国债（保护债权人的利益）。 |
借债的方法 | 强制国债、爱国国债和自由国债。其中自由国债是国债发行采取的最普遍的形式。 |
国债的计量单位 | 货币国债、实物国债和折实国债。 |
发行的凭证 | 凭证式国债（储蓄式国债）和记账式国债（无纸化国债） |
五、国债的结构（熟悉）
国债的结构：一国各种性质债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。
（一）应债主体结构 | 社会资金或收入在各经济主体之间的分配格局，即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例 |
（二）国债持有者结构或应债资金来源结构 | 各类应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购国债和持有的比例，又可称为国债资金来源结构。国债持有者结构受应债主体结构所制约。在社会主义条件下，企业和居民个人共同构成国债持有者主体 |
（三）国债期限结构 | 合理的期限结构应该是短期、中期、长期并存的结构。 |
