2026年《中级财政税收》考前25页纸

第一章 公共财政与财政职能

【考点一】公共物品的特征

1.效用的不可分割性

公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所

共同享有，不能将其分割为若干部分；如国防。

依据受益范围的大小，可以将公共物品区分为全国性公共物品和地区性公共物品。

2.受益的非排他性

某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品，

也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。

以国防为例，如果在一国内提供了坚固的国防，则要排除一个生活在该国境内的人享受国

防保护，是极其困难的。

3.取得方式的非竞争性

某一个人或集团对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他人或集团同时享用。消费者的增加

不引起生产成本的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。

以国防为例，尽管人口不断增长，但没有任何人会因此而减少其所享用的国防提供的安全

保障。

4.提供目的的非营利性

提供公共物品不以营利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。

【考点二】财政的职能

（1）资源配置职能

财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理

化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

（2）收入分配职能

指政府在进行财政分配活动过程中，为了实现社会公平，而对市场经济形成的收入分配结

构进行调整的职能。收入分配的核心问题是公平分配。在市场经济条件下，公平包括经济公平

和社会公平两个层次。

（3）经济稳定职能

充分就业

（人稳定）

1.有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作

2.充分就业，并不意味着就业人口的100%的就业，而是指就业率达到了某一社会认可

的比率

1 / 25