财政政策的含义

导向功能

（1）财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

（2）提出明确的调控目标：如在经济增长低迷、通货紧缩时，财政政策要以支持经济增长率回升为目标。

（3）通过利益机制引导和调整人们的经济行为：如政府为了扩大社会投资规模，要通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资。

协调功能

（1）主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况进行调节和制约。

（2）调整社会分配关系：

①通过财政转移支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力；

②通过提高个人所得税免征额标准，调节个人之间的收入水平。

控制功能

政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

稳定功能

（1）政府通过财政政策，调整社会总需求和总供给，实现供求平衡。

（2）在经济过热，存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀；

（3）在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出、减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。