非公有制经济的内涵、形式及作用

一、社会主义公有制的内涵和基本形式

《中华人民共和国宪法》明确指岀：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”

1.社会主义公有制的内涵

生产资料公有制，是指全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料的一种所有制形式，包括全民所有制和集体所有制。

2.社会主义公有制的基本形式

（1）社会主义全民所有制经济

社会主义全民所有制经济，是全体社会成员联合起来共同占有生产资料的公有制形式，由国家作为全体人民的代表对全民所有的生产资料行使所有权。

在现阶段，国有经济即社会主义全民所有制经济。

（2）社会主义集体所有制经济

集体所有制经济，是指生产资料在一定的集体经济组织内部归劳动者共同所有，由集体经济组织对所占有的生产资料行使所有权，包括农村集体经济组织和城镇集体所有制以及股份合作制等各种形式的合作经济。

①农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。

②城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。

③股份合作制企业是劳动者资本联合与劳动联合相结合的一种经济组织形式，从性质上看，属于集体经济的一种新的形式。

二、社会主义公有制经济的范围和主体地位

1.社会主义公有制经济的范围

在社会主义初级阶段，我国公有制经济的范围包括国有经济和集体所有制经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

2.公有制经济的重要作用

公有制经济在社会主义经济发展中作出了突出贡献，尤其在 关系到国家安全、国民经济命脉的行业中发挥了巨大的不可替代的主导作用。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用。

3.社会主义公有制经济的主体地位

在社会主义所有制结构中，公有制经济的主体地位主要 体现在三方面：

①公有资产在社会总资产中占优势；

②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；

③满足全体人民的共同需要，保障全体人民的共同利益，实现共同富裕。

4.当前，坚持和完善公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用：

（1）要推进国有经济布局优化和结构调整。

①推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

②推动国有资本和国有企业做强做优做大。

（2）要深化国有企业改革。

加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全完善经理层任期制和契约化管理，改革国有企业工资决定机制，推进骨干员工持股制度，充分调动干部职工积极性，完善中国特色现代企业制度，激发国有企业发展活力和内生动力，提升企业核心竞争力。

（3）要深化国有资本投资、运营公司改革。

①建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

②要坚持党对国有企业的领导不动摇，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。