随着新型工业化、信息化、城镇化的加速推进，大量农村劳动力进入城镇就业，农村2亿多承包农户的就业和经营状态不断发生变化。在此背景下，“未来谁来种地、怎样种好地”问题日益凸显。为解决这一难题，必须加快培育发展新型农业经营主体和服务主体。
1. 实施新型农业经营主体培育工程 新型农业经营主体包括家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等。这些主体根植于农村，服务于农户和农业，在破解“谁来种地”难题、提升农业生产经营效率等方面发挥着越来越重要的作用。通过培育这些新型农业经营主体，可以促进多种形式适度规模经营的发展，从而提高农业生产的效率和竞争力。
2. 促进小农户与现代农业发展有机衔接 当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营仍然是我国农业的主要经营方式。因此，必须正确处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系。既要把握发展适度规模经营是农业现代化必由之路的方向，也要认清小农户家庭经营是我国农业基本经营形态的国情农情。在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。
为此，要坚持以小农户家庭经营为基础，以多种形式适度规模经营为引领，坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小。充分发挥小农户在乡村振兴中的作用，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，维护小农户合法权益，促进传统小农户向现代小农户转变，让小农户共享改革发展成果，实现小农户与现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。
科目：中级农业经济
考点：实施规模经营主体与小农户协同发展现代农业的推进战略
