编制工程类招标文件的心得
十一、投标资质审定。
根据工程类别、复杂难易程度、工期、工程质量要求以及招标人资金情况，要审定投标人的资质等级，一般在资格预审时就应明确规定。招标人应熟悉各施工企业资质等级及经营的范围，按工程类别（面积或体积），复杂难易程度（结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂）、工期要求，分部分项质量要求（如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），施工条件恶劣（高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等）等，招标人和招标代理机构应共同确定适宜的施工企业资质等级，以满足工程需要。
还应分清是施工总承包资质，还是专业承包资质。看其覆盖穿插情况，不可设定太高，以免将有实力又经济的投标人排除在外，或投标人不够法定开标人数。
国家资质的管理统一由建设部负责，对施工总承包资质，根据系统不同已经划分了十二类；专业承包企业资质也已经划分了六十类；还有建筑业劳务分包企业资质划分了十三类。这些都是由建设行政主管部门按其级别分级管理和颁布的。但是我国国家太大，行政管理部门太多，又有很多相关部门自行分别给予了各个相关企业颁布了各种各样资质证书。所以编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质，就较难确定，一般遵循的原则，先看施工总承包，再看专业承包，再看其他各部颁布的，尽量考虑周全。各承包资质的名称和级别一定要写准确，不能出差错，以免引起不必要的纠纷。
十二、评标办法
评标办法是招标活动过程中的“关键一环”。评标办法质量高低直接影响本次招标活动能否评选出理想中标人。其评标方法在国家七部委12号令中第二十九条中规定“评标办法包括经评审的投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。目前国内采用的为：综合评估法、评标价法、经评审的投标法、综合评议法等，交通部的范本中还多规定了一个“双信封评标法”。实际操作中以前两种方法应用多。
编制评标办法需考虑的因素简述如下：
1、考虑招标人的招标要求，如偏重工期、或质量、或报价、或施工技术；
2、符合法律法规规定和当地招投标的管理监督部门的要求；
3、方便评委依法独立评标；
4、是否设有标的；
5、保证公平，不偏向任何一个投标人；
6、对每一个评标因素应进行量化，其量化指标必须建立在统一基础或同一标准上，使各投标文件有可比性。
量化的指标和权重的确定，应充分尊重招标人意见。
一般分以下几部分量化：
1、报价；
2、施工企业项目管理部班子配备和项目部人员配备；
3、施工方案或施工组织设计；
4、总平面布置图和总体网络计划；
5、主要机械配备和劳动力分配；
6、质量保证（含材料质量及其检验）；
7、工期保证；
8、安全文明措施；
9、合理化建议（如果需要）；
10、业绩与信誉。
还有评标办法中的“评标细则”应在招标文件中公开，分值没有什么可保密的，让投标人知道招标项目比较倾向于哪方面，没有什么不好，更可以消除顾虑，把风险考虑到，招标人就有可能得到一个又有能力又经济的合作伙伴。
评标细则的编制是招标代理机构技术含量比较高的工作，各分类之间、分值之间和权重之间存在着微妙的关系，如何选定招标人满意的投标人即：“（一）能够限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格；但是投标价格低于成本的除外。” 这就给招标代理机构提出了一个标准较高的试卷，需要作为一个独立的主题来讨论，不在此详述。
招标文件中对评标程序要做明确表述，要告之监督机构是谁，有无公证人员参加。有些大型工程的评标可分两段或三段进行。
十三、参考资料
编制工程类招标文件时，尤其是编制特殊行业中大型基础工程（如工业厂房、桥梁、涵洞、码头、水坝等）时，除招标文件中的工程概况外，还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售，对其所施工工程的项目状况和现场条件做出详细说明。
在工程建设中，现场条件指工程建设在施工现场进行施工前所具备的条件，这些条件对施工组织设计和具体施工有直接影响，也直接影响到工程报价和工程造价。参考资料中的现场条件含自然条件、水文地质勘察及经济条件等，文件中应做详细介绍，使投标人熟悉其工程施工环境，合理考虑风险，在编制施工组织设计时得以考虑周全，并合理报价。一般讲，现场条件中包括自然条件、经济条件、环境条件、生活福利条件等其他招标人认为需提供的资料。
投标单位在购买招标文件后应进行现场踏勘，详细了解和调查参考资料中所提供的这些条件，作为编制施工组织设计和报价时的依据。
项目状况在工程概况中已经标明，大型特殊工程招标时，再在参考资料中详细说明一下即可。
下面将现场条件的具体内容介绍如下：
根据工程类别、复杂难易程度、工期、工程质量要求以及招标人资金情况，要审定投标人的资质等级，一般在资格预审时就应明确规定。招标人应熟悉各施工企业资质等级及经营的范围，按工程类别（面积或体积），复杂难易程度（结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂）、工期要求，分部分项质量要求（如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），施工条件恶劣（高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等）等，招标人和招标代理机构应共同确定适宜的施工企业资质等级，以满足工程需要。
还应分清是施工总承包资质，还是专业承包资质。看其覆盖穿插情况，不可设定太高，以免将有实力又经济的投标人排除在外，或投标人不够法定开标人数。
国家资质的管理统一由建设部负责，对施工总承包资质，根据系统不同已经划分了十二类；专业承包企业资质也已经划分了六十类；还有建筑业劳务分包企业资质划分了十三类。这些都是由建设行政主管部门按其级别分级管理和颁布的。但是我国国家太大，行政管理部门太多，又有很多相关部门自行分别给予了各个相关企业颁布了各种各样资质证书。所以编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质，就较难确定，一般遵循的原则，先看施工总承包，再看专业承包，再看其他各部颁布的，尽量考虑周全。各承包资质的名称和级别一定要写准确，不能出差错，以免引起不必要的纠纷。
十二、评标办法
评标办法是招标活动过程中的“关键一环”。评标办法质量高低直接影响本次招标活动能否评选出理想中标人。其评标方法在国家七部委12号令中第二十九条中规定“评标办法包括经评审的投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。目前国内采用的为：综合评估法、评标价法、经评审的投标法、综合评议法等，交通部的范本中还多规定了一个“双信封评标法”。实际操作中以前两种方法应用多。
编制评标办法需考虑的因素简述如下：
1、考虑招标人的招标要求，如偏重工期、或质量、或报价、或施工技术；
2、符合法律法规规定和当地招投标的管理监督部门的要求；
3、方便评委依法独立评标；
4、是否设有标的；
5、保证公平，不偏向任何一个投标人；
6、对每一个评标因素应进行量化，其量化指标必须建立在统一基础或同一标准上，使各投标文件有可比性。
量化的指标和权重的确定，应充分尊重招标人意见。
一般分以下几部分量化：
1、报价；
2、施工企业项目管理部班子配备和项目部人员配备；
3、施工方案或施工组织设计；
4、总平面布置图和总体网络计划；
5、主要机械配备和劳动力分配；
6、质量保证（含材料质量及其检验）；
7、工期保证；
8、安全文明措施；
9、合理化建议（如果需要）；
10、业绩与信誉。
还有评标办法中的“评标细则”应在招标文件中公开，分值没有什么可保密的，让投标人知道招标项目比较倾向于哪方面，没有什么不好，更可以消除顾虑，把风险考虑到，招标人就有可能得到一个又有能力又经济的合作伙伴。
评标细则的编制是招标代理机构技术含量比较高的工作，各分类之间、分值之间和权重之间存在着微妙的关系，如何选定招标人满意的投标人即：“（一）能够限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格；但是投标价格低于成本的除外。” 这就给招标代理机构提出了一个标准较高的试卷，需要作为一个独立的主题来讨论，不在此详述。
招标文件中对评标程序要做明确表述，要告之监督机构是谁，有无公证人员参加。有些大型工程的评标可分两段或三段进行。
十三、参考资料
编制工程类招标文件时，尤其是编制特殊行业中大型基础工程（如工业厂房、桥梁、涵洞、码头、水坝等）时，除招标文件中的工程概况外，还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售，对其所施工工程的项目状况和现场条件做出详细说明。
在工程建设中，现场条件指工程建设在施工现场进行施工前所具备的条件，这些条件对施工组织设计和具体施工有直接影响，也直接影响到工程报价和工程造价。参考资料中的现场条件含自然条件、水文地质勘察及经济条件等，文件中应做详细介绍，使投标人熟悉其工程施工环境，合理考虑风险，在编制施工组织设计时得以考虑周全，并合理报价。一般讲，现场条件中包括自然条件、经济条件、环境条件、生活福利条件等其他招标人认为需提供的资料。
投标单位在购买招标文件后应进行现场踏勘，详细了解和调查参考资料中所提供的这些条件，作为编制施工组织设计和报价时的依据。
项目状况在工程概况中已经标明，大型特殊工程招标时，再在参考资料中详细说明一下即可。
下面将现场条件的具体内容介绍如下：
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责编：zlr
