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2026年注安法规第三章预习考点:安全生产的监督管理

考点1:监督检查的职权范围【★★★】

负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收,不得收取费用;不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品(不得指定、推荐厂商或产品)。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行监督检查,行使以下职权:

执法职权

内容

现场检查权

进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,了解情况(涉及技术、商业秘密也可查,但应保密)

当场处理权

对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,可以直接作出处罚的决定(对个人可处200元以下罚款,对单位可处3000元以下罚款)

紧急处置权

对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。

查封扣押权

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定(直接查封扣押,不需要打报告)

考点2:监督检查人员执法的要求【★★】

①监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。②安全生产监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的行政执法证件(工作证≠执法证);对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。③安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

考点3:强制停产的措施【★★】

负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。

生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前24小时通知生产经营单位(紧急情况下,才能直接通知供电部门停止供电)。

考点4黑名单制度【★★】

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员,应当及时向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施,并向社会公示

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1、刘某为县安全监管部门一名工作人员,按照部门工作安排,刘某对辖区内甲、乙丙、丁4家企业进行安全生产检查。根据《安全生产法》,下列刘某执法检查的做法中,正确的是(  )。

A.对乙企业检查时,为保证检查效果,刘某要求企业先停产配合检查

B.对丙企业检查时,未随身携带安全生产执法证件,刘某向该企业负责人说明情况后继续进行安全检查

C.对丁企业检查时,发现情节较为严重的安全生产违法行为,因与该企业负责人熟识,刘某作出限期改正、不予行政处罚的决定

D.对甲企业检查时,发现重大生产安全事故隐患,因隐患排除过程无法保证安全,刘某责令企业立即撤出作业人员、暂时停产停业

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参考答案:D
参考解析:本题考查的是《安全生产法》。 第六十五条 应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权: (一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况; (二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定; (三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;选项D正确 (四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。选项A错误 第六十七条 安全生产监督检查人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法。选项C错误 安全生产监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的行政执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。选项B错误

2、2021年7月10日,某企业发生管道液化石油气泄漏爆炸事故,造成9人死亡、4人受伤,直接经济损失约1797万元,有关部门拟按程序将涉事企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。根据《安全生产法》,有关部门可以对该企业采取的联合惩戒措施是()。

A.上调有关保险费率

B.永久停止项目审批

C.吊销企业营业执照

D.暂停生产经营活动

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参考答案:A
参考解析:本题考查《安全生产法》 A项正确,有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施,并向社会公示。 B项错误,采取的措施不是“永久停止项目审批”,应当是“暂停项目审批”。 CD项错误,属于干扰选项,不属于联合惩戒措施。

3、根据《安全生产法》的规定,县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,给予奖励。具体奖励办法由国务院应急管理部门会同国务院(      )制定。

A.公安部门

B.工业与信息化部门

C.财政部门

D.人力资源保障部门

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参考答案:C
参考解析:第七十六条 县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,给予奖励。具体奖励办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门制定。

4、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。根据《安全生产法》,关于举报信息的核实处理,下列说法正确的是(  )。

A.受理的举报事项经调查核实后,应当形成书面材料,报送上级主管部门

B.受理的举报事项需要落实整改措施的,报经有关负责人签字并督促落实

C.受理的举报事项,应当由县级以上人民政府组织核查处理

D.受理的举报事项涉及人员死亡的,应当由县级以上应急管理部门组织核查处理

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参考答案:B
参考解析:第七十三条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台,受理有关安全生产的举报; A项错误:受理的举报事项经调查核实后,应当形成书面材料。无需报送上级主管部门 B项正确:需要落实整改措施的,报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责,需要由其他有关部门进行调查处理的,转交其他有关部门处理。 CD项错误:涉及人员死亡的举报事项,应当由县级以上人民政府组织核查处理。

5、依据《安全生产法》的规定,对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报后,应当立即( )。

A.予以停产整顿

B.予以取缔,并依法予以处理

C.予以责令整改

D.予以通报批评

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参考答案:B
参考解析:《安全生产法》第六十三条,对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔,并依法予以处理。 对已经依法取得批准的单位,负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的,应当撤销原批准。

6、《安全生产法》提到的安全生产违法行为信息库,如实记录了生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息,对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员,应当及时向社会公告,并通报(  )。

A.生态环境主管部门

B.行业协会

C.证券监督管理机构

D.自然资源主管部门

E.投资主管部门

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参考答案:A,C,D,E
参考解析:第七十八条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员,应当及时向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施,并向社会公示。

7、某县应急管理局两名执法人员前往辖区某危险化学品生产企业进行安全检查,根据《安全生产法》,关于检查执法人员行使职权的做法,正确的有()。

A.检查发现特种作业岗位操作人员无证上岗, 当场作出罚款1万元的处罚

B.没收检查发现的不符合安全生产国家标准或行业标准的器材

C.主动出示执法证件,进入生产车间进行检查,调阅监控台账和工人培训记录

D.检查发现一处设备存在明显泄漏隐患,危及岗位工人安全,责令立即停止设备运行

E.查封检查发现的未经批准违法存储危险化学品的临时仓库

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参考答案:C,D,E
参考解析:第六十五条 应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权: (一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;选项C正确 (二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定; (三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;选项D正确 (四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。选项B错误,选项E正确 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 《行政处罚法》第五十一条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定。选项A错误

8、应急管理部门在对某机械铸造企业进行安全生产监督检查时,发现熔炼炉存在重大事故隐患。根据《安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》关于该部门处理该重大事故隐患的说法,正确的有( )。

A.必要时有必要做出关闭该企业的决定

B.应当下达整改指令书并建立信息管理台账

C.有权做出该企业停止使用熔炼炉的决定

D.经负责人批准可以对该企业做出停电的决定

E.应当采用书面的方式通知相关部门对该企业停电

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参考答案:B,C,D,E
参考解析:此题选项DE都存在争议,答案仅供参考。 选项D争议之处是“经本部门主要负责人批准”,大部分老师给出的答案都是选择选项D的。 选项E争议之处是“生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下”,方可停电。 此题不同的老师有不同的见解,建议掌握知识点即可,毕竟考试的时候争议点只有个别的,不需要在此处花费过多的时间,对于多选题的话,我们也可以采取少选的方法。 本题考查的是《安全生产法》。 第七十条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。 负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十条 安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度,定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查;应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患,应当下达整改指令书,并建立信息管理台账。 选项A错误,应当是负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭。

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