《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第 19 号）已于2025年12月12日修订通过，自2026年6月1日起施行，其相关条款明确：取消复审、6年换证及换证要求。
新规核心变革：从“3年复审”到“6年换证”
此次改革的核心，是将证书的管理模式从“周期性复审”转变为“周期性换证”，旨在减轻从业者负担，同时强化安全监管的源头和过程控制。
1、证书有效期
特种作业操作证有效期为6年，全国范围内有效。
2、换证流程
证书到期前，需在6个月内完成安全技术理论培训并通过理论考试，并在证书有效期届满前60日内申请换证。
3、考试规则
优化实操考试不合格可免费补考，累计不超过5次，且3年内完成考核。
4、培训要求
强化培训要求，培训档案需保存不少于6年。
5、学历要求
调整取消强制学历要求，但高风险行业（煤矿、危化品）仍要求高中及以上学历。
过渡期与特殊情形处理
为确保平稳过渡，新规对现有证书和特殊情况也做出了明确安排。
已持旧证人员：原证书在有效期内的，无需补复审，届满后按6年换证流程办理；已过期但未超过1年的，可凭原证直接申请换证（无需重新考试）。
新考证人员：2026年6月1日后核发的证书，统一标注“有效期6年，无需复审”。
强化源头与过程监管的配套措施
1、培训考核联动
培训机构需接入应急管理部“特种作业培训考核信息管理系统”，实时上传培训记录（包括理论学时、实操视频），未达标者不得参加考试。
考试题库每半年更新一次，新增“典型事故案例分析”题型（占比不低于30%）。
2、动态监管机制
建立“特种作业人员安全信用档案”，记录违章作业、事故责任等信息，信用等级低的人员延长下次换证审核时间（最长20个工作日）。
用人单位未按规定对持证人员进行岗前培训的，处5000元以上2万元以下罚款。
3、证书电子化升级
电子证书加载二维码，扫码可显示持证人培训记录、违章记录、证书状态（正常/注销/撤销），与实体证书具有同等法律效力。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（19号令）修订前后条款对比表
| 章节 | 原条款（2015年版） | 修订后条款（2025年版） | 变化说明 |
|---|---|---|---|
| 第二章 培训 | 第十九条：培训机构需具备独立法人资格，有10名以上专职教师 | 第十九条：培训机构需接入“特种作业培训考核信息管理系统”，实时上传理论/实操培训记录（附视频） | 新增信息化监管要求，强化培训过程留痕 |
| 第三章 考核 | 第二十一条：考试包括理论和实操，不合格可补考1次 | 第二十一条：理论考试不限次数，实操考试可补考不超过5次；中职/技校毕业生可免培训直接考试 | 降低考试门槛，扩大免培训范围 |
| 第四章 发证 | 第二十二条：特种作业操作证每3年复审1次，复审需提交体检报告、培训证明 | 删除此条，新增第三十条：证书有效期6年，届满前60日申请换证，提交个人健康承诺书即可 | 核心变化：取消复审，改为6年换证 |
| 第四章 发证 | 第二十五条：审核发证时限为20个工作日 | 第二十五条：审核发证时限压缩至10个工作日，跨省换证5个工作日内完成 | 缩短办理周期，支持全国通办 |
| 第六章 监管 | 第三十二条：对无证上岗人员处2万元以下罚款 | 第三十二条：对无证上岗人员处5万元以下罚款；用人单位未岗前培训的，处5000-2万元罚款 | 提高处罚力度，新增对企业的追责条款 |
| 附则 | 无信用管理相关内容 | 新增第四十条：建立“安全信用档案”，记录违章/事故信息，信用低者延长审核时间 | 引入信用监管，强化动态约束 |
